Товарищи! Общую обстановку, создавшуюся за год в стране и вокруг партии, можно
характеризовать, как обстановку благоприятную. Основные факты: подъем в
хозяйстве страны, рост активности вообще, рост активности рабочего класса в
особенности, оживление партийной жизни.

Вопрос сводится к тому, насколько удалось партии использовать за год эту
обстановку для того, чтобы усилить свое влияние в массовых организациях,
окружающих партию, насколько ей удалось улучшить свой состав, улучшить свою
работу вообще, улучшить учет ответственных работников, их распределение, их
выдвижение, и, наконец, насколько удалось партии улучшить внутреннюю жизнь своих
организаций.

Отсюда восемь вопросов, о которых я буду говорить:
а) состояние массовых организаций, окружающих партию и связывающих ее с классом,
и рост коммунистического влияния в этих организациях;
б) состояние госаппарата, наркоматского и хозрасчетного, а также низового
советского аппарата, и рост коммунистического влияния в этой области;
в) состав партии и ленинский призыв;
г) состав руководящих органов партии, кадры партии и молодняк партийный;
д) работа партии в области агитации и пропаганды, работа в деревне;
е) работа партии в области учета, распределения и выдвижения ответственных
работников, партийных и беспартийных;
ж) внутренняя жизнь партии;
з) выводы.

Мне придется в дальнейшем привести ряд цифр, ибо без них отчет будет неполный и
неудовлетворительный. Должен при этом оговориться, что в абсолютную точность
этих цифр я не верю, ибо статистика у нас хромает, так как элементарное чувство
профессиональной чести имеется, к сожалению, не у всех советских статистиков.

Сделав эту необходимую оговорку, я перехожу к цифрам.

1. Массовые организации, связывающие партию с классом
а) Профсоюзы. В прошлом году в профсоюзах было организовано, по данным
статистики, 4.800 тысяч. В этом году 5 млн. Прирост несомненен. Если взять 12
основных производственных союзов, взять число рабочих, занятых в этих
производствах, и число организованных, то получится 92% организованности. В
основных отраслях промышленности профессиональная организованность дает 91–92%
всего рабочего класса. Это в области индустрии.

Хуже обстоит дело в сельском хозяйстве, где имеется сельскохозяйственных рабочих
около 800 тысяч, причем, если взять сельскохозяйственных рабочих, занятых не в
государственных предприятиях, то профессиональная организованность составляет
3%.

Что касается коммунистического влияния в союзах, то имеются цифры о
председателях губернских советов профессиональных союзов и окружных советов
профессиональных союзов. К XII съезду подпольщиков-председателей было 57% с
лишним. К нынешнему съезду – только 35%. Убыль. Зато возрос процент вступивших в
партию после февраля 1917 года. Объясняется это тем, что число организованных в
профессиональные союзы возросло, подпольщиков не хватает, к кадрам на помощь
подошел партийный молодняк. Из этих председателей рабочих было 55%, стало 61%.
Улучшение социального состава руководящих органов.

б) Кооперативы. В этой области цифры больше, чем в какой-либо другой области,
сбивчивы и не внушают доверия. В потребительской кооперации в прошлом году было
около 5 миллионов членов. В этом же году около 7 миллионов. Дай бог каждый день
новый год, но я не верю в эти цифры, ибо потребкооперация не перешла еще
полностью на добровольность, и мертвые души тут, несомненно, имеются. В
сельскохозяйственной кооперации было, будто бы, в прошлом году 2 миллиона (хотя
у меня есть цифровые данные, полученные в прошлом году из Сельскосоюза о 4 млн.
членов), а в этом году – 1.500 тысяч членов. Падение организованности в области
сельскохозяйственной кооперации – несомненное. Партийный состав руководящих
органов в центре потребительской кооперации составлял 87% в прошлом году, а
теперь составляет 86%. Убыль. По губсоюзам и райсоюзам было 68% коммунистов, а
теперь стало 86%. Усиление влияния. Однако, если поставить вопрос не о
“руководящих” органах, а об ответственных работниках, действительно руководящих,
то коммунистов среди всех вообще ответственных работников оказывается всего 26%.
Эту цифру я считаю более правдоподобной. В сельскохозяйственной кооперации
состав руководящих органов дает цифры: 46% в прошлом году и 55% в нынешнем. А
если покопаться и взять ответственных руководителей, то коммунистов среди них
оказывается всего 13%.

Вот как у нас умеют некоторые статистики украшать фасад, внешний вид, скрывая от глаз гнилое.

в) Союз молодежи. Число членов и кандидатов в прошлом году было 317 тысяч (хотя
у меня имеются цифры за прошлый год, за подписью члена ЦК РКСМ, где указано 400
тыс.), а в этом году число членов и кандидатов составляет 570 тысяч. Несмотря на
некоторую сбивчивость в цифрах, рост организованности имеется тут несомненный.
Рабочих в РКСМ было в прошлом году 34%, в этом году – 41%; крестьян было в
прошлом году 42%, в этом году – 40%. Учащихся в школах фабзавуча в прошлом году
было 50 тысяч человек, в этом году – 47 тысяч человек. Число членов РКП(б) во
всем союзе молодежи в прошлом году было около 10%, в этом году – 11%. Рост тоже
несомненный.

г) Объединения работниц и крестьянок. Основная организация в этой области –
делегатские собрания. Здесь путаных цифр сколько угодно, хоть отбавляй, но если
разобраться хорошенько, то выходит, что в городах в прошлом году было 37 тысяч
делегаток, а в этом году 46 тысяч, т.е. немного больше, чем в прошлом. В селах
делегаток в прошлом году было 58 тысяч, а теперь 100 тысяч. Какое количество
широких масс крестьянок и работниц объединяют эти делегатки, об этом не удалось
мне получить сколько-нибудь точных цифр.

Ввиду особой важности вопроса о вовлечении в советскую и партийную работу
работниц и крестьянок, нелишне будет проследить процент участия работниц и
крестьянок в профессиональных органах, в Советах, в губернских и уездных
комитетах партии. В сельских Советах в прошлом году женщин было всего около 1%
(страшно мало). В этом году 2,9% (тоже очень мало), но прирост все-таки имеется.
В волисполкомах было 0,3% женщин в прошлом году, в этом году – 0,5%, – прирост
минимальный, о котором не стоит и говорить. В уездных исполкомах в прошлом году
было около 2% женщин, а в этом году немного больше 2% (я даю цифры по РСФСР, ибо
по всем республикам цифр не имеется). В губисполкомах по РСФСР было в прошлом
году 2% с лишком, теперь 3% с лишком. Членов профсоюзов-женщин 26% в этом году,
за прошлый год данных не имеется. Членов фабзавкомов – 14%. Членов губотделов –
женщин 6%, в центральных комитетах союзов 4% с лишком. В партии было в прошлом
году около 8%, стало около 9%. Кандидатов было около 9%, стало около 11%. Все
это до ленинского призыва. В губкомах к XIII съезду было 3% женщин, в укомах–
около 6%. Коммунисток в важнейших женских объединениях, делегатских собраниях,
было 10%, стало 8%. Уменьшение объясняется ростом числа беспартийных делегаток.
Нужно признать, что половина населения нашего Советского Союза – женщины – все
еще остается в стороне, или почти в стороне, от большой дороги советского и
партийного строительства.

д) Армия. В армии, в военно-учебных заведениях и во флоте общее количество
коммунистов уменьшилось с 61 тысячи до 52 тысяч. Это – дефект, подлежащий
устранению. В то же время общее количество партийного комсостава увеличилось. К
XII съезду коммунистов из комсостава было 13%, теперь мы имеем 18%. Интересен
партийный состав армии с точки зрения партстажа. Из 52 тысяч коммунистов,
работающих в рядах армии, подпольщиков 0,9%, – нет и одного процента; вступивших
после февраля по октябрь 1917 года – 3% с лишним; вступивших до 1919 года – 11%;
в 1919 году – 22%; в 1920 году – 23%; в 1921–1923 годах – 20%. Из этого вы
видите, что наша армия обслуживается главным образом, если не исключительно,
партийным молодняком.

е) Добровольные организации общественной инициативы. Обращает на себя внимание
тот факт, что за этот год народился новый тип организации – добровольные
организации, организации общественной инициативы – всякие
культурно-просветительные кружки и общества, спортивные организации, общества
содействия, организации рабочих и крестьянских корреспондентов и пр. Число этих
организаций растет непрерывно, причем следует отметить, что среди них имеются не
только сочувствующие Советской власти организации, но и враждебные. Если взять
РСФСР, то таких организаций общественной инициативы в прошлом году можно было бы
насчитать около 78–80, в этом году свыше 300. Если взять организацию физкультуры
по РСФСР, то число членов в этой организации составляло в прошлом году 126
тысяч, в этом же году – 375 тысяч. Социальный состав этой организации: рабочих в
прошлом году было 35%, теперь – 42%. Основными центрами этих организаций
являются фабзавкомы и клубы на заводах, крестьянские комитеты взаимопомощи [35]
в деревнях. Обращают на себя внимание организации рабкоров и селькоров, имеющие
целью быть выразителями пролетарского общественного мнения. Организации рабкоров
охватывают 25 тысяч человек, селькоров – 5 тысяч. Если перейти к составу
губернских органов этих организаций, то оказывается, что в прошлом году имелось
по РСФСР коммунистов 19%, в этом году 29% с лишним. Наконец, нельзя не упомянуть
о новой организации, производившей вчера у нас демонстрацию перед мавзолеем
Ленина [36], об организации пионеров, численность которых в прошлом году к июню,
по подсчетам нашей статистики (которая, как я уже говорил, хромает несколько),
была 75 тысяч, в этом же году к апрелю – свыше 161 тысячи. Среди пионеров детей
рабочих в промышленных губерниях 71 %, детей крестьян – 7%. По национальным
областям в этой организации детей рабочих – 38%. По крестьянским губерниям детей
рабочих – 36%.

Так обстоит дело с массовыми организациями, окружающими партию и связывающими ее
с классом. В основном рост влияния партии в этих организациях несомненен.

2. Госаппарат
а) Численность служащих. По данным статистики, служащих наркоматских, значит –
служащих тех учреждений, которые состоят на государственном бюджете, было в
прошлом году 1.500 тысяч с лишним, в этом году осталось будто бы 1.200 тысяч.
Сокращение на 300 тысяч. Но если перейти к учреждениям, работающим на основе
хозрасчета, то оказывается, что в этом году мы имеем в этой области около 200
тысяч (цифр за прошлый год нет), т.е. то, что мы выиграли на учреждениях
госбюджетных в смысле сокращения, мы в значительной мере проиграли на
учреждениях, работающих на основе хозрасчета. Я уже не говорю о том, что часть
служащих перешла на местный бюджет, т.е. не попала в данное исчисление. В общем,
количество служащих осталось то же самое, если не увеличилось. Остаются служащие
кооперации, которых было в прошлом году 103 тысячи, теперь 125 тысяч, –
увеличение; служащие в профсоюзах, которых было 28 тысяч, теперь 27 тысяч, и
служащие в партийном аппарате, которых было 26 тысяч, а теперь 23 тысячи. Всего
1.575 тысяч, не считая служащих на местном бюджете. Как видите, пока нет
оснований говорить об успехах по сокращению служащих вообще и особенно служащих
госаппарата.

б) Партсостав высших органов страны. Если считать членов высших учреждений,
членов коллегий, заведующих главными отделами и их помощников (без
промышленности), то оказывается, что в 1923 году коммунистов было 83 %, в этом
году – 86 %. Некоторый прогресс, безусловно, имеется, если сравнить с тем
состоянием, которое мы переживали года два тому назад. Рабочих в этих
руководящих органах было в прошлом году 19%, в этом году – 21%. Мало, но
все-таки есть увеличение.

в) Партсостав промышленных органов. Что касается промышленных органов, трестов,
синдикатов и крупнейших предприятий, то мы получаем такую картину: в трестах по
СССР во всем аппарате коммунистов было 6% с лишним в прошлом году, в этом году
10% с лишним. В руководящих органах трестов, синдикатов и крупнейших предприятий
в прошлом году – 47 % с лишним, в этом году – 52% с лишним. Если взять
директоров крупнейших предприятий, то в прошлом году мы имели 31%, в этом – 61%
коммунистов. По трестам РСФСР во всем аппарате было 9,5% коммунистов, в этом
году стало 12% с лишним (около 13%). В руководящем составе трестов РСФСР было
37% коммунистов, теперь – 49%. В синдикатах в прошлом году было 9%, в этом году
– 10% во всем аппарате в целом. В руководящем составе синдикатов было 42%, стало
55%.

В общем надо признать, что в хозорганах, если взять руководящий состав, мы имеем
около 48–50% коммунистов.

г) Партсостав торговых и кредитных учреждений. Совершенно другую картину
представляют наши торговые и кредитные учреждения, приобревшие в данный момент
исключительное значение во всей нашей экономике. Взять, например, Внуторг,
имеющий важнейшее значение во всем нашем развитии. До последней реформы там в
центральном учреждении, в руководящем составе было всего только 4% коммунистов.
Если взять важнейший орган Внешторга – Госторг, то оказывается, что мы имеем там
среди ответственных работников всего 19% коммунистов, причем, что это за
коммунисты, вы можете судить по тому, что в центральном учреждении Госторга
коммунисты вычищены на 100%. (Смех.) Второй важный орган, имеющий серьезное
значение во всей экономике, – Хлебопродукт, – представляет следующую картину. По
58 конторам Хлебопродукта, не считая аппарата центрального учреждения,
уполномоченных и замов, всего числится 9900 сотрудников. Из них коммунистов
5,9%, членов РКСМ – 0,7%, а остальные – беспартийные. В органах, ближе всего
соприкасающихся с крестьянством, в ссыпных пунктах, во всяких подсобных пунктах
и среди агентуры, коммунистов всего 17%. В центральном учреждении Хлебопродукта
ответственных работников 137 человек, из них членов РКП(б) 13 человек – 9%.
Следует заметить, что партийцы в Хлебопродукте используются в высшей степени
нерационально – только 20% из них находятся на ответственной работе, а остальные
80% – низшие служащие. Не лучше обстоит дело в таком кредитном учреждении, как
Госбанк. Это – важнейшее кредитное учреждение, имеющее серьезное значение во
всей нашей хозяйственной жизни. Вы знаете силу кредита, – это такая сила, при
помощи которой можно разорить или поднять любой слой населения, стоит только
пустить в ход так называемый льготный кредит. И вот этот Госбанк во всем
аппарате имеет всего 7% коммунистов, в руководящем же составе только 12%, а
между тем Госбанк решает судьбы целого ряда предприятий и очень многих
хозяйственных учреждений.

д) Партсостав Советов. Имеются данные по РСФСР. В сельских Советах было у нас в
прошлом году около 6% коммунистов, а нынче стало 7% с лишком. В волисполкомах
было 39% с лишком коммунистов, стало 48%. В уисполкомах было 80% с лишком, стало
87% с лишком. В горсоветах уездных городов было 61%, а стало меньше – 58%. В
губисполкомах было 90%, стало 89%. В горсоветах губернских городов было 78%,
стало 71%. В этих трех последних Советах – в горсоветах уездных городов, в
губисполкомах и горсоветах губернских городов – влияние беспартийных
незначительно, но все же оно растет. Что касается пленумов губисполкомов, –
имеются данные по 69 губерниям, причем имеются сведения о 2623 работниках. И что
же оказывается? Беспартийных членов пленумов губисполкомов около 11%. Наиболее
высокий процент беспартийных мы имеем в Сибири и в Дальневосточной области, где
он равен 20. Что касается национальных республик, то там 7% беспартийных. Это –
наименьший процент беспартийных в губисполкомах. И это в национальных
республиках, где вообще партийных мало!

3. Состав партии. Ленинский призыв
а) Численность. К XII съезду насчитывалось у нас членов и кандидатов партии 485
тысяч с лишком. Нынче насчитывается 472 тысячи без ленинского призыва. С
ленинским призывом, если взять данные на 1 мая (до этого числа, было принято 128
тысяч), у нас состав определяется в 600 тысяч человек. Если принять, что недели
через две ленинский призыв составит не менее 200 тысяч, численность партии можно
определить в 670–680 тысяч человек.

б) Социальный состав партии. Рабочих было в прошлом году 44,9%, в этом году, без
ленинского призыва, 45,75%, – увеличение на 0,8%. Крестьян было 25,7%, теперь
стало 24,6%, т.е. убыло на 1,1%. Служащих и прочих было 29% с лишком, теперь
стало 29% с некоторым плюсом, т.е. незначительное увеличение. Если взять
социальный состав с ленинским призывом на 1 мая, то членов и кандидатов РКП(б)
рабочих оказывается 55,4%, крестьян – 23%, служащих и других – 21,6%.

в) Состав с точки зрения партстажа. Вступивших в партию до 1905 года было в
прошлом году 0,7%, стало – 0,6%. Вступивших в 1905–1916 годах было 2%, осталось
2%. Вступивших в 1917 году было 9% с лишним, осталось немногим меньше 9%.
Вступивших в 1918 году было 16,5%, осталось 15,7%. Вступивших в 1920 году было
31,5%, осталось 30,4%. Вступивших в 1921 году – 10,5%, осталось – 10,1%.
Вступивших в 1922 году – цифр за тот год не имеется, сейчас – 3,2%. Вступивших в
1923 году – 2,3%. Все это без учета ленинского призыва.

г) Национальный и половой состав. Великороссов в партии к XIII съезду – 72%,
очевидно после ленинского призыва процент должен увеличиться. Вторая группа –
украинцы – 5,88%. Третья группа – евреи – 5,2%. Дальше идут тюркские
национальности – 4% с лишним, и за ними другие национальности, вроде латышей,
грузин, армян и пр. Женщин – членов партии было к XII съезду 7,8%, стало 8,8%.
Кандидаток было 9%, стало 10,5%. По ленинскому набору принято женщин 13% общего
числа, что несколько увеличит упомянутый выше процент женщин.

Наконец, коммунистов от станка к 1 декабря 1923 года (членов и кандидатов) – 17
%, с ленинским же призывом, если считать цифру 128 тысяч, – 35,3%.

д) Парторганизованность рабочего класса. Если считать всю рабочую часть нашей
партии, т.е. и то количество, которое имеется налицо к 1 мая, и то количество,
которое у нас будет недели через две, когда ленинский призыв дойдет (пожалуй,
перевалит) до 200 тысяч, то общее количество рабочей части нашей партии составит
410 тысяч из общей суммы 672 тысячи. Это составляет в отношении всего
промышленного и сельского пролетариата по Союзу, насчитывающего 4.100 тысяч, –
10%.

Мы добились того, что на каждые 100 человек рабочих имеем организованных в партию 10 человек.

4. Состав руководящих органов партии. Кадры и молодняк
а) Состав местных органов. Я беру пленумы губкомов и обкомов по 45 организациям.
Подпольщики составляют в пленумах губкомов и обкомов 32% с лишним, остальные 67%
составляют вступившие в партию попозже: вступившие в 1917 году – 23%, в
1918–1919 годах – 33%, в 1920 году – 9%. В руководящих местных органах, как в
губкомах, так и в обкомах, преобладают не подпольщики, а вступившие после
Октября. Если взять президиумы губкомов и обкомов по 52-м организациям, по
которым имеются данные о партстаже, то вступивших до революции – 49%, после
февраля в 1917 году – 19%, вступивших в 1918– 1919 годах – 26% и остальных – 6%.
Тут мы имеем все-таки преобладание членов партии, вступивших после февраля в
нашу партию. Подпольщиков-заворготделами губернских и областных комитетов к XII
съезду было 27,4%, к XIII съезду – 30%; завагитпропов-подпольщиков к XII съезду
– 31%, теперь – 23%. Что касается секретарей губкомов и обкомов, мы имеем
обратную тенденцию. Подпольщиков было к XII съезду среди секретарей губкомов и
обкомов 62,5%, к настоящему съезду – 71%.

Задача ясна – надо понизить стаж секретарей губкомов.

Состав пленумов укомов по 67 уездам: подпольщиков – 12%; вступивших в 1917 году
– 22%; вступивших в 1918–1919 годах – 43%. Секретарей укомов, по данным 248
уездов: подпольщиков к нашему XIII съезду – 25%; вступивших в 1917 году, до
Октября – 27%; вступивших до 1919 года – 37%. Секретарей ячеек по 28 губерниям
(имеются данные относительно 6541 секретаря): подпольщиков всего 3% с лишним;
основная цифра – 55% – падает на группу вступивших в партию после Октября, в
1917–1918 годах.

По социальному составу в 45 организациях рабочих в этом году было в губкомах и
обкомах 48%. В президиумах губкомов и обкомов по 52-м организациям рабочих было
41%. Среди секретарей губкомов и обкомов к XII съезду было “рабочих 44,6%, к
XIII съезду – 48,6%. В пленумах укомов (по 67 уездам) рабочих было 63,4%. Среди
секретарей укомов (по 248 уездам) рабочих – 50%.

Все эти данные относятся к периоду до последних партконференций, губернских и уездных.

Но я получил некоторые данные о результатах последних конференций перед самым
съездом партии. Эти данные, касающиеся 11 губерний и 16 областей, показывают,
что число подпольщиков в пленумах губкомов п обкомов уменьшилось до 27%, а число
рабочих увеличилось до 53%.

Из этого ясно, что мы имеем дело с двумя тенденциями: с внедрением молодняка в
кадры и расширением кадров, с одной стороны, и с улучшением социального состава
парторганизаций, с другой.

б) Состав ЦК и Центральной Контрольной Комиссии. Если взять кандидатов и членов
ЦК, всего 56 человек, то из них рабочих – 44,6%, крестьян и интеллигентов –
55,3%. Нужно, стало быть, расширить ЦК за счет увеличения его рабочего состава.
В ЦКК членов и кандидатов рабочих – 48%, крестьян и интеллигентов – 52%. Тут
вывод получается тот же самый. По партстажу подпольщиков в составе членов и
кандидатов ЦК – 96%. Это все вступившие до февраля. Из 56 членов и кандидатов ЦК
имеются всего только 2, которые вступили попозже, – это составляет 4%. То же
самое и в ЦКК. Из 60 человек – 57 подпольщиков и 3 (это составляет 5%) не
подпольщика. Нужно, стало быть, подбавить молодых.

в) Состав данного съезда. Всего учтено 742 делегата. Из них рабочих 63,2%,
подпольщиков – 48,4%. Остальные более или менее молодые.

5. Работа партии в области агитации и пропаганды
а) Коммунистическое просвещение. Бросается в глаза большой процент
политнеграмотности внутри партии: по некоторым губерниям она доходит до 70%. В
среднем по нескольким губерниям центральной России (проверено 60 тысяч человек)
политнеграмотных – 57%; в прошлом году было около 60%. Это один из основных
дефектов нашей работы. Очевидно, работа идет не столько вглубь, сколько вширь.
Количество совпартшкол, собственно слушателей совпартшкол, несколько уменьшилось
из-за того, что часть совпартшкол перешла на местный бюджет. Число студентов
комвузов увеличилось в сравнении с прошлым годом. Придется их, однако, сократить
несколько для того, чтобы соразмерно с наличными средствами улучшить их
материальное положение и нажать на углубление коммунистического просвещения.
Особо нужно подчеркнуть пропаганду ленинизма, имеющую решающее значение в деле
коммунистического просвещения.

б) Печать. Газет было у нас в прошлом году 560, в нынешнем стало меньше – 495,
но тираж увеличился от 1Ѕ миллиона до 2Ѕ миллионов. Интересен рост газет на
нерусских языках. Мы имеем даже такие республики, где не выходит ни одной
русской газеты, например, Армению, где 100% газет выходит на армянском языке. В
Грузии 91% газет выходит на грузинском языке. В Белоруссии 88% на нерусском.
Рост количества национальных газет наблюдается буквально во всех национальных
областях и республиках. Следует обратить внимание на редакторский состав наших
периодических органов. Обследовано 287 органов печати, и оказывается, что в этих
органах печати подпольщиков-редакторов всего 10%. Наиболее крупные цифры падают
на членов партии 1918–1919 годов. Это – дефект, который следовало бы устранить,
послав на помощь молодым газетным работникам старых и более опытных.

в) Работа среди крестьян. В этой области имеется целый ряд минусов. Советы в
деревнях и волостях пока еще являются органами налогового аппарата. Крестьяне
расценивают их прежде всего как органы, собирающие налог. Работа местных органов
в деревнях, по общим отзывам работников, знающих деревню, такова: политика наша
верна, но проводится она на местах неправильно. Состав советских органов в селах
и волостях оставляет желать очень многого. Плохо влияет на работу
администраторский состав ячеек в деревнях. Еще хуже влияют незнание советских
законов со стороны близких к деревне работников и неумение разъяснить эти законы
деревенской бедноте, неумение защищать на основе советских законов интересы
бедноты и средних крестьян против засилья кулака, на основе тех льгот, которые
предоставляются бедноте советскими законами. Затем общая ошибка: люди хотят
подойти к крестьянину с точки зрения словесной агитации, не понимая, что
крестьянину нужна агитация предметная, а не словесная, – агитация, дающая
непосредственную пользу. Вовлечение в кооперативы, использование льгот для
бедноты, сельскохозяйственный кредит, взаимопомощь, организуемая кресткомами, –
вот, прежде всего, какие вопросы могут заинтересовать крестьянина.

6. Работа партии в области учета, распределения и выдвижения работников
а) Учет и распределение. В прошлом году было учтено ответственных работников
около 5 тысяч, в нынешнем году мы имеем учтенных ответственных работников всех
масштабов около 15 тысяч. Наш учет улучшается, это несомненно. Цифры говорят,
что в прошлом году было распределено 10 тысяч всяких работников, из них
ответственных 4 тысячи с лишним. В этом году распределено 6 тысяч, из них
ответственных 4 тысячи. Основная работа партии по распределению шла вокруг
снабжения работниками прежде всего партии, потом органов Высшего совета
народного хозяйства, и, наконец, органов Наркомфина, главным образом, его
налогового аппарата. Все остальные отрасли работы снабжались коммунистами в
меньшей степени. Это большая ошибка в нашей работе. В то время, как центр
хозяйственной жизни передвинулся на торговлю, мы проявили недостаточно
инициативы и решимости к тому, чтобы перейти на путь максимального снабжения
активнейшими работниками торговых и кредитных учреждений, их представительств на
местах и за границей. Я имею в частности в виду такие органы, как Госторг и
Хлебопродукт.

7. Внутренняя жизнь партии

Я не буду перечислять, сколько вопросов было рассмотрено в ЦК и его органах и
какого рода вопросы, – это не имеет решающего значения, да об этом уже сказано в
письменном отчете, розданном вам. Я хотел бы только обратить внимание на
следующие обстоятельства.

Во-первых, внутренняя жизнь наших организаций, несомненно, улучшилась.
Получается впечатление, что организации отстоялись, склок мало, деловая работа
идет. Есть исключения на окраинах, где наряду со старыми работниками, не очень
твердыми в коммунизме, растут кадры молодых работников-марксистов, побывавших в
Свердловске и других учебных заведениях, сильных в партийной работе и страшно
слабых в советской. Эти конфликты на окраинах между молодыми и старыми
работниками не скоро еще будут ликвидированы. В этом смысле окраины составляют
исключение. Что касается большинства губерний центральной России, то надо
считать, что там организации отстоялись, и деловая работа пошла вперед. Самая
склочная республика – Грузия, о которой мы так много говорили на прошлом съезде,
нынче оказалась замиренной в партийном отношении. Лучшие люди из бывших
уклонистов, вроде Филиппа Махарадзе и Окуджава, окончательно порвали с крайними
уклонистами и заявили о своей готовности вести дружную работу.

Во-вторых, в губернских комитетах, и особенно в ЦК партии, за этот год произошло
перемещение центра тяжести в работе от бюро или президиумов к пленумам. Раньше
пленумы ЦК передоверяли Политбюро решение основных вопросов. Нынче этого уже
нет. Нынче основные вопросы нашей политики и нашего хозяйства решаются пленумом.
Посмотрите порядок дня наших пленумов, стенограммы, которые раздаются всем
губкомам, и вы поймете, что центр тяжести от Политбюро и Оргбюро переместился к
пленуму. Это очень важно в том смысле, что на пленуме у нас собирается человек
сто – сто двадцать (это – члены ЦК и ЦКК и кандидаты к ним), и ввиду перемещения
центра к пленуму пленум превратился в величайшую школу выработки лидеров
рабочего класса, политических руководителей рабочего класса. На наших глазах
растут и расцветают новые люди, завтрашние руководители рабочего класса, – в
этом неоценимая важность наших расширенных пленумов.

Характерно, что та же тенденция замечается на местах. Важнейшие вопросы
передвигаются из бюро губкомов в пленумы, пленумы расширяются, их заседания
становятся более длительными, туда привлекаются все лучшие работники губернии,
и, таким образом, пленумы губкомов превращаются в школу лидеров местного и
областного значения. Надо добиться того, чтобы эта тенденция на местах, в
губерниях и уездах, превратилась в факт.

В-третьих, внутренняя жизнь нашей партии за этот год была небывало интенсивной,
она, можно сказать, била ключом. Мы, большевики, привыкли ворочать большими
делами и часто, совершая крупнейшие дела, не замечаем этого. Такие факты, как
дискуссия и ленинский призыв – нечего и доказывать это – являются крупнейшими
событиями в стране и в партии, и они, конечно, не могли не оживить внутреннюю
жизнь партии.

О чем говорят эти два факта? О том, что партия наша, пережившая дискуссию,
крепка, как скала. О том, что партия наша, принявшая 200 тысяч новых членов по
воле и с одобрения всего рабочего класса, является по сути дела выборной
партией, выборным органом рабочего класса.

8. Выводы

1. Из массовых организаций, облегающих нашу партию, следует обратить особое
внимание на кооперацию и на объединения работниц и крестьянок. Я выделяю эти
организации потому, что они являются в данный момент наиболее угрожаемыми.

а) Несомненно, что аппарат потребительской кооперации, призванный связать
государственную индустрию с крестьянским хозяйством, не оказался на высоте
задачи. Об этом говорит тот несомненный факт, что крестьянский сектор
потребкооперации составляет лишь ⅓ общего числа членов. Надо добиться того,
чтобы крестьяне заняли в потребкооперации подобающее им положение. Необходимо
коммунистам перенести центр работы из губерний в уезды и районы с тем, чтобы
проложить связи к массам крестьянства и превратить, таким образом,
потребкооперацию в связующее звено между индустрией и крестьянским хозяйством.

б) Не лучше обстоит дело в сельскохозяйственной кооперации. Путаница в цифрах,
уменьшение количества членов за год, – все это факты, над которыми нужно
задуматься. И здесь, как и в потребкооперации, коммунисты должны центр тяжести
перенести в уезды и районы – поближе к крестьянским массам, поставив себе целью
добиться того, чтобы органы Сельскосоюза на местах не служили прикрытием для
кулаческого засилья. Но этого мало. Нужно укрепить коммунистическими силами
руководящие органы Сельскосоюза, где дело за последнее время начало не на шутку
хромать.

в) Хуже обстоят дела в области работы среди женщин. Правда, делегатские собрания
работниц и крестьянок растут и ширятся, но то, чего успели добиться работники
женского движения в области агитации, далеко еще не закреплено в организационном
отношении, даже в сотой части необходимого минимума. Процент участия
женщин-работниц и крестьянок в Советах, в союзах, в партии говорит об этом с
несомненностью. Партия должна принять все меры к тому, чтобы пробел этот был
заполнен в ближайшем будущем. Нельзя терпеть положения, при котором половина
населения Советского Союза все еще стоит в стороне от большой дороги советского
и партийного развития.

г) Обращают на себя особое внимание добровольные организации общественной
инициативы, особенно организации рабкоров и селькоров. Организации рабкоров и
селькоров имеют большую будущность. При известных условиях развития эти
организации могут сыграть роль величайшего выразителя и могучего проводника воли
пролетарского общественного мнения. Вы знаете силу пролетарского общественного
мнения в деле обличения и исправления недостатков нашей советской
общественности, – она много серьезнее, чем сила административного давления. Вот
почему партия должна оказать всемерную помощь этим организациям.

2. Дело с госаппаратом обращает на себя особое внимание. Неудовлетворительное
положение в этой области едва ли может вызвать какое-либо сомнение.

а) Заветы Ленина о сокращении и упрощении государственного аппарата выполнены
лишь отчасти, в самой минимальной дозе. Сокращение наркоматских аппаратов на 2–3
сотни тысяч служащих, в то время как сбоку выросли новые аппараты – тресты,
синдикаты и пр., – нельзя назвать, собственно говоря, ни сокращением, ни
упрощением аппарата. Партия должна принять все меры к тому, чтобы заветы Ленина
в этой области были проведены железной рукой.

б) Я вам изложил цифры, говорящие о минимальном проценте участия беспартийных в
наших Советах. Товарищи, так дальше жить нельзя, и так дальше отроить новое
государство невозможно. Без обращения особого внимания на дело вовлечения
беспартийных в советскую работу в губернии и уезде серьезная строительная работа
невозможна. Тут можно было бы наметить различные пути. Одним из целесообразных
путей можно было бы принять следующее: при отделах губернских и уездных Советов
создать секции, либо, еще лучше, – регулярно собирающиеся деловые совещания для
беспартийных – в городе из рабочих, в уездах – из крестьян с тем, чтобы втянуть
беспартийных в деловую работу по различным отраслям управления и потом из
втягиваемых в деловую работу беспартийных рабочих и крестьян отобрать лучших,
наиболее способных и поставить их на государственную работу. Без такого
расширения базы городских и уездных Советов, расширения базы советской работы,
без вовлечения беспартийных Советы могут серьезно потерять в своем весе и
влиянии.

в) Существует мнение в нашей партии, будто настоящую партийную работу составляет
работа в губкомах, обкомах, в уездных комитетах и ячейках. Что касается всех
остальных видов работы, то это будто бы не чисто партийная работа. Часто
высмеивают людей, работающих в трестах и синдикатах: “оторвались, дескать, от
партии”. (Голос с места: “Их вычищают”.) Вычищать надо некоторых товарищей и в
хозорганах, и в парторганизациях. Но я беру не исключительный случай, я беру
случай массового характера. Обычно у нас делят партийную работу на две
категории: категорию высшую – это чисто партийная работа в губкомах, обкомах,
ячейках, в ЦК, и категорию низшую, называемую партийной работой в кавычках, это
– работа во всех советских органах, особенно торговых. Товарищи! Такое отношение
к хозяйственникам глубоко противно ленинизму. Каждый хозяйственник, работающий в
самой паршивой лавке, в самом паршивом торговом учреждении, если он строит и
двигает дело вперед, он – настоящий партийный работник, заслуживающий полной
поддержки со стороны партии. Нельзя двинуться ни на шаг в деле нашего
строительства при таком барском, интеллигентском отношении к торговле. Недавно я
читал лекцию в Свердловском университете, где говорил о том, что нам, может
быть, придется тысяч десять коммунистов передвинуть из области партийной или
промышленной в область торговой работы. Они захохотали. Не желают торговать!
Между тем ясно, что все наши разговоры о социалистическом строительстве рискуют
выродиться в пустую болтовню, если мы не искореним в партии
барско-интеллигентских предрассудков насчет торговли, и если не овладеем мы,
коммунисты, всеми отраслями торговли.

г) Товарищи, никакая строительная работа, никакая государственная работа,
никакая плановая работа немыслима без правильного учета. А учет немыслим без
статистики. Учет без статистики ни на шаг не двинется вперед. Недавно на
конференции Рыков говорил, что в период военного коммунизма у него в ВСНХ был
статистик, который сегодня давал одни цифры по одному вопросу, а завтра другие
цифры по тому же вопросу. К сожалению, такие статистики у нас еще не вывелись.
Работа статистики такова, что отдельные отрасли целого представляют непрерывные
звенья, и если испорчено одно звено, то вся работа рискует быть испорченной. В
буржуазном государстве статистик имеет некоторый минимум профессиональной чести.
Он не может соврать. Он может быть любого политического убеждения и направления,
но что касается фактов, цифр, то он отдаст себя на заклание, но неправды не
скажет. Побольше бы нам таких буржуазных статистиков, людей, уважающих себя и
обладающих некоторым минимумом профессиональной чести! Если такой постановки
работы по статистике у нас не будет, то строительная работа у нас не двинется ни
на шаг.

То же самое нужно сказать об отчетности. Никакая хозяйственная работа без
отчетности двигаться не может. А наши бухгалтера не всегда, к сожалению,
отличаются элементарными свойствами обычного буржуазного, честного бухгалтера. Я
преклоняюсь перед некоторыми из них, среди них есть честные и преданные
работники, но что имеются и паршивые, которые могут сочинить любой отчет и
которые опаснее контрреволюционеров,– это факт. Не преодолев этих недочетов, не
ликвидировав их, мы не можем двинуть дальше ни хозяйства страны, ни ее торговли.

д) Процент рабочих и коммунистов в руководящих органах некоторых государственных
учреждений все еще минимален и недостаточен. Этот недостаток особенно бьет в
глаза в отношении руководящих учреждений и заграничных представительств торговых
органов (внешняя торговля, внутренняя торговля, синдикаты) и кредитных
учреждений, имеющих в данный момент решающее значение в жизни и развитии
народного хозяйства и, прежде всего, государственной индустрии. Партия должна
принять все меры к тому, чтобы этот пробел был заполнен. Без этого нечего и
думать о проведении в жизнь хозяйственно-политических директив партии.

е) До сего времени важнейшим вопросом хозяйственного строительства являлся
вопрос об организации и оформлении трестов. Теперь, когда центр переместился в
область торговли, на очередь стали вопросы об организации смешанных и
акционерных обществ [37] внутренней и внешней торговли. Практика показала, что,
если мы и справились с вопросом о трестах, то наши учреждения хромают на обе
ноги при решении вопросов о смешанных и акционерных обществах. Есть тенденция
добиться организации такого типа торговых учреждений, которые бы сводили к
минимуму значение государственного контроля в этом большом деле. Нет сомнения,
что партия будет всеми мерами бороться с такого рода тенденцией.

3. Нужно продолжать дальше улучшение состава партии вообще и ее руководящих
органов в частности. Ни в коем случае не следует рассматривать кадры партии, как
нечто замкнутое. Кадры должны расширяться шаг за шагом за счет партийного
молодняка. Партийный молодняк должен пополнять кадры. Без этого существование
кадров бесцельно.

4. В области агитации:
а) Плохо обстоит дело с политграмотностью членов партии (60%
политнеграмотности). Ленинский призыв увеличивает процент неграмотности. Нужна
систематическая работа по ликвидации этого недочета. Задача – двинуть это дело
вперед.

б) Плохо обстоит дело с кино. Кино есть величайшее средство массовой агитации.
Задача – взять это дело в свои руки.

в) Дело с печатью развивается, но недостаточно. Задача – поднять тираж
“Крестьянской Газеты” [38] до миллиона, тираж “Правды” до 600 тысяч и поставить
популярную газету ленинского призыва, доведя тираж, по крайней мере, до
полумиллиона.

г) Стенные газеты развиваются, но недостаточно. Задача – поддержать
корреспондентов стенных газет и двинуть дело вперед.

д) Плохо обстоит дело с работой в деревне. Агитация в деревне должна быть,
главным образом, предметной, по линии всяческой помощи бедняцким и середняцким
элементам, вплоть до льготного кредита, по линии развития начатков коллективных
хозяйств (не коммун), на манер комнезамов [39] на Украине, где имеется около 5
тысяч колхозов, по линии вовлечения крестьянства в кооперацию, прежде всего в
сельскохозяйственную кооперацию. Особенно важной задачей нужно считать овладение
кресткомами. Следует помнить о терформир ованиях[40], имеющих крупное значение
для агитации в деревне.

5. В области учета, распределения и выдвижения работников, партийных и беспартийных:
а) Учет более или менее налажен.

б) С распределением немного хуже, ибо основные задачи перегруппировки сил в
новой обстановке внутреннего развития, поставленные Лениным на XI съезде [41],
еще не выполнены. Очередная задача максимального насыщения лучшими силами всех и
всяческих торговых организаций ждет своего разрешения.

Прошлый год Учраспред работал, собственно говоря, на органы ВСНХ и Наркомфин,
особенно на его налоговый аппарат, снабжая работниками по преимуществу эти
органы. Теперь задача состоит в том, чтобы повернуть руль в сторону торговых
органов и кредитных учреждений и снабжать их работниками преимущественно перед
другими учреждениями. Здесь, может быть, понадобится тысяч 5 коммунистов.

Одновременно задача состоит в том, чтобы существующий способ распределения сил
дополнить новыми способами: способом добровольности, способом призыва
добровольцев для организации работы в особо важных пунктах советского
строительства. Этот способ имеет прямое отношение к вопросу о постановке
образцовой работы в известных районах, без чего (без постановки образцовой
работы) обойтись на данной стадии нет возможности. Идея Ленина об образцовой
работе, данная им в “Продналоге” [42], должна быть проведена.

в) Особенное внимание должно быть обращено на выдвижение работников, партийных и
беспартийных. Метод выдвижения новых людей только сверху недостаточен. Его надо
дополнить методами выдвижения снизу в ходе практической работы, в ходе
вовлечения новых сил в практическую работу. В этом смысле в деле выдвижения
рабочих на ответственные посты по заводам и трестам большую роль должны сыграть
производственные, заводские и трестовские конференции. Необходимо развить секции
при отделах Советов в губернских и уездных городах, превращая их в периодические
совещания делового характера и вовлекая в эти совещания как членов Советов, так
и, особенно, не членов, рабочих и работниц, крестьян и крестьянок. Только в
ходе такой широкой практической работы можно будет выдвинуть новых людей из
беспартийных рабочих и крестьян. Волна ленинского призыва в городах и возросшая
политическая активность крестьянства с несомненностью говорят о том, что этот
путь выдвижения должен дать большие результаты.

6. Два вывода из области внутренней жизни партии:
а) Так называемый “принцип” расширения ЦК партии оказался правильным. Опыт
показал, что расширение ЦК дало громадную пользу, что товарищи, отстаивавшие
“принцип” сужения ЦК, стояли на неправильном пути.

б) Теперь ясно для всех, что оппозиция во время дискуссии, говоря о разложении
партии, была сугубо не права. Едва ли найдется в нашей партии хоть одна
серьезная организация, которая, наблюдая за ходом внутренней жизни партии и за
ее могучим ростом, не сказала бы, что люди, каркавшие еще недавно о гибели нашей
партии, на самом деле партии не знали, от партии стояли далеко и очень
напоминали людей, которых следовало бы назвать чужестранцами в партии.

Итог: партия наша растет, она идет вперед, она учится управлять, она становится
авторитетнейшим органом рабочего класса. Ленинский призыв – прямое на то
указание. (Долго не смолкающие аплодисменты.)

“Правда” № 118

27 мая 1924 г.