Товарищи! Самое характерное для данного съезда в дискуссии по национальному
вопросу – это то, что мы перешли от деклараций по национальному вопросу через
административный передел России к практической постановке вопроса. В начале
Октябрьской революции мы ограничивались декларацией прав народов на отделение. В
1918 и 1920 годах мы вели работу по линии административного передела России по
национальному признаку в интересах сближения трудовых масс отсталых народов с
пролетариатом России. А ныне мы на этом съезде ставим на чисто практическую
почву вопрос о том, какова должна быть политика партии по отношению к трудовым
массам и мелкобуржуазным элементам внутри автономных областей и независимых
республик, связанных с Россией. Поэтому заявление Затонского о том, что тезисы,
предложенные вам, носят абстрактный характер, меня поразило. Я имею в руках его
собственные тезисы, которые он почему-то не предложил вниманию съезда, где ни
одного предложения практического характера мне не удалось найти, – ни одного
буквально, за исключением, впрочем, одного предложения о том, чтобы название
“РСФСР” было заменено словом “Восточно-европейская”, а слово “российское” –
словом “русское” или “великорусское”. Других практических предложений в этих
тезисах я не нашел.

Перехожу к следующему вопросу.

Должен заявить, что я ждал от выступавших делегатов большего. В России
насчитывается двадцать две окраины, причем одни из этих окраин сильно задеты
промышленным развитием и мало чем отличаются от центральной России в
промышленном отношении, другие не прошли еще стадию капитализма и в корне
отличаются от центральной России, третьи совершенно забиты. Охватить все это
разнообразие окраин во всей его конкретности невозможно в тезисах. Нельзя
требовать, чтобы тезисы, имеющие значение для всей партии в целом, носили только
туркестанский характер, только азербайджанский или только украинский. Необходимо
общие характерные черты для всех окраин взять и включить в тезисы, отвлекаясь от
частностей. Других методов выработки тезисов не существует в природе.

Необходимо разбить невеликорусские нации на несколько групп, что и сделано в
тезисах. Нерусские нации представляют около 65.000.000. Характерная для всех
этих нерусских наций общая черта состоит в том, что они в смысле развития своей
государственности отстали от центральной России. Наша задача – приложить все
силы к тому, чтобы помочь этим нациям, их пролетарским, их трудовым элементам,
развить у себя советскую государственность на родном языке. Это общее отмечено в
тезисах, в их практической части.

Затем, если идти по пути дальнейшей конкретизации особенностей окраин, придется
выделить из общей суммы около 65.000.000 нерусских национальностей миллионов 25
тюркского населения, не прошедшего капитализма. Тов. Микоян не прав, говоря, что
Азербайджан в некоторых отношениях выше русских провинций. Он, очевидно,
смешивает Баку с Азербайджаном. Баку вырос не из недр Азербайджана, а надстроен
сверху, усилиями Нобеля, Ротшильда, Вишау и др. Что касается самого
Азербайджана, то он является страной самых отсталых патриархально-феодальных
отношений. Поэтому Азербайджан в целом я отношу к той группе окраин, которые не
прошли капитализма и к которым необходимо применить своеобразные методы
втягивания этих окраин в русло советского хозяйства. Об этом в тезисах сказано.

Затем, есть третья группа, обнимающая не более 6 миллионов, – это по
преимуществу скотоводческие племена, где родовой быт еще жив и которые еще не
перешли к земледельческому хозяйству. Это, главным образом, киргизы, северная
часть Туркестана, башкиры, чеченцы, осетины, ингуши. По отношению к этой группа
национальностей прежде всего необходимо, чтобы обеспечили их землей. Здесь
киргизам и башкирам не дали слово, прекратили прения. Они еще больше сказали бы
о том, какие мучения переживает нагорная Башкирия, Киргизия и горцы, которые
вымирают без земли. Но то, что говорил по этому поводу Сафаров, это касается
лишь группы населения в 6 миллионов. Поэтому распространять на все окраины
практические предложения Сафарова немыслимо, ибо для остальной части нерусских
национальностей – а их около 60 миллионов – эти поправки никакого значения не
имеют. Вот почему я, не возражая против конкретизации, дополнений и улучшений
отдельных пунктов, внесенных Сафаровым и касающихся известных групп
национальностей, должен сказать, что нельзя универсализировать эти поправки.
Затем, я должен сделать замечание по поводу одной поправки Сафарова. В одну из
его поправок вкралась фраза о “национально-культурном самоопределении”:

“До Октябрьской революции, – говорится там, – колониальные и полуколониальные
народы восточных окраин России, благодаря империалистской политике, были лишены
всякой возможности приобщиться к культурным завоеваниям капиталистической
цивилизации путем собственного национально-культурного самоопределения,
образования на родном языке” и т.д.

Я должен сказать, что эту поправку я не могу принять, потому что она отдает
бундизмом. Это бундовская формулировка: национально-культурное самоопределение.
Мы давно распростились с туманными лозунгами самоопределения – восстанавливать
их не нужно. Притом вся эта фраза представляет самое неестественное сочетание
слов.

Далее, я имею записку о том, что мы, коммунисты, будто бы насаждаем белорусскую
национальность искусственно. Это неверно, потому что существует белорусская
нация, у которой имеется свой язык, отличный от, русского, ввиду чего поднять
культуру белорусского народа можно лишь на родном его языке. Такие же речи
раздавались лет пять тому назад об Украине, об украинской нации. А недавно еще
говорилось, что украинская республика и украинская нация – выдумка немцев. Между
тем ясно, что украинская нация существует, и развитие ее культуры составляет
обязанность коммунистов. Нельзя идти против истории. Ясно, что если в городах
Украины до сих пор еще преобладают русские элементы, то с течением времени эти
города будут неизбежно украинизированы. Лет сорок тому назад Рига представляла
собой немецкий город, но так как города растут за счет деревень, а деревня
является хранительницей национальности, то теперь Рига – чисто латышский город.
Лет пятьдесят тому назад все города Венгрии имели немецкий характер, теперь они
мадьяризированы. То же самое будет с Белоруссией, в городах которой все еще
преобладают небелоруссы.

Кончая заключительное слово, предлагаю съезду избрать комиссию, куда должны
войти представители областей, на предмет дальнейшей конкретизации тех
практических предложений тезисов, которые интересуют все наши окраины.
(Аплодисменты.)

Десятый съезд Российской
коммунистической партии.

Стенографический отчет.

М., 1921