The past two months of development of the revolution in Russia, especially the period following the conclusion of peace with Germany and the suppression of the bourgeois counter-revolution at home, may be described as a period of consolidation of Soviet power in Russia and the beginning of a systematic reconstruction of the outlived social and economic system on new, socialist lines. The growing scale of nationalization of mills and factories, the increasing control over the major branches of trade, the nationalization of the banks, the daily developing, richly diverse activities of the Supreme Council of National Economy—that organizational nucleus of the socialist society which is already close at hand—all go to show how deeply Soviet power is penetrating into the pores of social life. The power at the centre has become a real people’s power that has sprung from the depths of the labouring masses. Therein lies the strength and might of Soviet power. This, evidently, is being sensed even by those former enemies of the Soviet regime, the bourgeois intellectuals—the technicians, engineers, office workers and people with specialized knowledge generally—who yesterday were still sabotaging the regime, but are today prepared to serve it.
But Soviet power has not yet succeeded in becoming a people’s power to quite the same extent in the border regions inhabited by culturally backward elements. The revolution begun in the centre spread to the border regions, especially the eastern, with a certain amount of delay. Conditions as regards language and manner of life in these regions, which are moreover economically backward, have somewhat complicated the consolidation of Soviet power there. In order that the power there might become a people’s power, and the labouring masses become socialist, it is necessary, among other things, to devise special methods of drawing the labouring and exploited masses of these regions into the process of revolutionary development. It is necessary to raise the masses to the level of Soviet power, and to identify their finest representatives with it. But this is impossible unless these regions are autonomous, that is, have their own schools, courts, administrations, organs of power and social, political and cultural institutions, and unless the labouring masses of these regions are fully guaranteed the right to use their own language in all spheres of social and political activity.
It was with this object in view that the Third Congress of Soviets proclaimed a federal system for the Russian Soviet Republic.
The bourgeois autonomous groups which arose last November and December in the Volga-Tatar, the Bashkir and Kirghiz regions and the Turkestan region are being gradually exposed by the course of the revolution. In order completely to sever “their own masses” from them and rally them around the Soviets, it is necessary to “take” their autonomy from them, first cleanse it of its bourgeois contamination, and then convert it from bourgeois into Soviet autonomy. The bourgeois nationalist groups demand autonomy in order to make it an instrument for enslaving “their own” masses. That is why, while “recognizing the central Soviet power,” they refuse to recognize the local Soviets, and demand that there shall be no interference in their “internal affairs.” In view of this some of the local Soviets have decided to repudiate every form of autonomy whatsoever, and prefer to “settle” the national question by force of arms. But this course is absolutely unsuitable for the Soviet power. It is a course that is capable only of rallying the masses behind the bourgeois-national upper sections, and of giving the latter the appearance of being saviours of the “motherland,” defenders of the “nation,” which by no means fits in with the plans of the Soviet power. Not repudiation, but recognition of autonomy is the immediate task of the Soviet power. But this autonomy must be based on the local Soviets. Only in this way can the power become a people’s power, the masses’ own power. Consequently, autonomy must ensure power to the lower, not the upper, sections of the given nation. That is the whole point.
It is for this reason that the Soviet Government preclaims the autonomy of the Tatar-Bashkir territory. For this reason, too, it is planned to proclaim the autonomy of the Kirghiz territory, the Turkestan region, etc. All this on the basis of the recognition of the local volost, uyezd and urban Soviets of these border regions. All the necessary material and data must be collected for determining the character and form of autonomy of these territories. Commissions must be appointed for convening constituent congresses of the Soviets and Soviet organs of the given peoples, at which the geographical boundaries of these autonomous units shall be defined. These congresses must be convened. This essential preparatory work must be done immediately in order that a future All-Russian Congress of Soviets may be in a position to frame a Constitution of the Russian Soviet Federation.
The Soviets of the Tatar-Bashkir territory and their Moslem Commissariats have already set to work. By the 10th or 15th of April, a conference of representatives of the Soviets and Moslem Commissariats of Kazan, Ufa, Orenburg and Yekaterinburg will meet in Moscow to appoint a commission for convening a constituent congress of Soviets of Tatar-Bashkiria.
In the Kirghiz territory and Turkestan measures in this direction are only just beginning to be taken. The Soviets of these regions should set to work at once, and enlist in it all the Soviet and revolutionary elements of the peoples concerned. No division into national curiae, with representation from national “minorities” and “majorities,” as certain bourgeois nationalist groups are suggesting, should be allowed. Such division only sharpens national animosities, reinforces the barriers between the labouring masses of the nationalities, and bars the backward peoples from the path to enlightenment and culture. The elections to the constituent congresses must be based, and autonomy founded, not on splitting the labouring and democratic masses of the nationalities into separate national detachments, but on rallying them around the respective unions of Soviets.
Hence the task of the Soviets is to gather materials on the autonomy of the border regions, to establish socialist national commissariats of the Soviets, to appoint commissions for convening constituent congresses of Soviets of the autonomous regions, to convene these congresses, and to establish close ties between the labouring sections of the peoples exercising self-determination and the organs of Soviet power in the regions. The People’s Commissariat for the-Affairs of Nationalities will do everything in its power to facilitate this difficult and responsible work of the Soviets in the
localities.
People’s Commissar
J. Stalin
Pravda, No. 67,
April 9, 1918
Последние два месяца развития революции в России, особенно в период после
заключения мира с Германией и подавления буржуазной контрреволюции внутри
России, могут быть охарактеризованы как период упрочения Советской власти в
России и начало планомерного переустройства отживающего социально-экономического
строя на новый, социалистический лад. Разрастающаяся национализация фабрик и
заводов, растущий контроль над главными отраслями торговли, национализация
банков, развертывающаяся день за днем богатая по своему разнообразию
деятельность Высшего совета народного хозяйства, этой организационной ячейки
близкого уже социалистического общества, – все это говорит о том, как глубоко
внедряется Советская власть в поры общественной жизни. Власть в центре уже стала
действительно народной, выросшей из недр трудовых масс. В этом сила и могущество
Советской власти. Это чувствуют, очевидно, даже те буржуазные интеллигенты,
бывшие враги Советской власти, техники и инженеры, служащие и вообще люди
специальных знаний, которые вчера еще саботировали власть, а сегодня готовы к ее
услугам.
Но на окраинах, населенных отсталыми в культурном отношении элементами,
Советская власть еще не успела стать в такой же степени народной. Революция,
начатая в центре, распространялась на окраины, особенно на восточные, с
некоторым опозданием. Бытовые и языковые условия этих окраин, отличающихся к
тому же экономической отсталостью, несколько усложнили дело упрочения там
Советской власти. Для того, чтобы власть там стала народной, а трудовые массы
социалистическими, необходимы, между прочим, специальные способы вовлечения
трудящихся и эксплуатируемых масс этих окраин в процесс революционного развития.
Необходимо поднять массы до Советской власти, а их лучших представителей – слить
с последней. Но это невозможно без автономии этих окраин, т.е. без организации
местной школы, местного суда, местной администрации, местных органов власти,
местных общественно-политических и просветительных учреждений с гарантией
полноты прав местного) родного для трудовых масс края, языка во всех сферах
общественно-политической работы.
В этих видах и провозгласил третий съезд Советов федеративный строй Российской Советской Республики.
Автономно-буржуазные группы, возникшие в ноябре и декабре прошлого года в
окраинах поволжских татар, башкир, киргиз, Туркестанского края, постепенно
разоблачаются ходом революции. Для того, чтобы окончательно оторвать от них “их
же собственные массы” и сплотить последние вокруг Советов, необходимо “взять” у
них автономию, предварительно очистив ее от буржуазной скверны, и превратить ее
из буржуазной в советскую. Буржуазно-националистические группы требуют автономии
для того, чтобы превратить ее в орудие закабаления “своих собственных” масс.
Именно поэтому, “признавая центральную Советскую власть”, они вместе с тем не
хотят признать местных Советов, требуя невмешательства в их “внутренние дела”.
Некоторые Советы на местах решили ввиду этого отвергнуть совершенно всякую
автономию, предпочитая “разрешение” национального вопроса путем оружия. Но этот
путь совершенно непригоден для Советской власти. Он, этот путь, способен только
сплотить массы вокруг буржуазно-национальных верхов, а верхи эти выставить
спасителями “родины”, защитниками “нации”, что ни в коем случае не входит в
расчеты Советской власти. Не отрицание автономии, а признание ее является
очередной задачей Советской власти. Необходимо только автономию эту построить на
базисе Советов на местах. Только таким путем может стать власть народной и
родной для масс. Следовательно, необходимо, чтобы автономия обеспечивала власть
не верхам данной нации, а ее низам. В этом вся суть.
Именно поэтому провозглашает Советская власть автономию татаро-башкирской
территории. В этих же видах проектируется провозглашение автономии киргизской
территории. Туркестанского края и т.д. Все это на основе признания Советов
волостей, уездов и городов этих окраин на местах.
Нужно собрать материалы и всякого рода данные, необходимые для определения
характера и формы автономии этих территорий. Необходимо создать комиссии по
созыву учредительных съездов Советов и советских органов данных народов, которые
(съезды) должны наметить географические границы этих автономий. Нужно созвать
эти съезды. Эту необходимую подготовительную работу нужно проделать теперь же,
чтобы будущий Всероссийский съезд Советов мог выработать Конституцию Российской
Советской Федерации.
Советы и мусульманские при них комиссариаты татаро-башкирской территории уже
взялись за дело. К десятому – пятнадцатому апреля созывается в Москве совещание
представителей Советов и мусульманских комиссариатов Казани, Уфы, Оренбурга,
Екатеринбурга для создания комиссии по созыву учредительного съезда Советов
Татаро-Башкирии.
В Киргизском крае и Туркестане работа в этом духе только начинается. Советам
этих окраин необходимо взяться немедля за дело, привлекая к работе все советские
и революционные элементы соответствующих народов. Никакого деления на
национальные курии с представительством от национальных “меньшинств” и
“большинств”, как это предлагают некоторые буржуазно-националистические группы,
не должно быть допущено. Такое деление только обостряет национальную вражду,
укрепляет перегородки между трудовыми массами национальностей и закрывает путь
отсталым народам к свету, к культуре. Основой выборов в учредительные съезды и
фундаментом автономии должны служить не разбивка трудовых и демократических масс
национальностей на отдельные национальные отряды, а их сплочение вокруг
соответствующих советских объединений.
Итак, собирание материалов по вопросу об автономии окраин, образование
национально-социалистических комиссариатов при Советах, организация комиссий по
созыву учредительных советских съездов автономных областей, созыв этих съездов,
сближение трудовых слоев самоопределяющихся народов с органами Советской власти
в областях, – такова задача Советов.
Народный комиссариат по делам национальностей примет все меры к тому, чтобы
облегчить эту трудную и ответственную работу Советов на местах.
Нарком И. Сталин
“Правда” № 67,
9 апреля 1918 г.
Los dos últimos meses de desarrollo de la revolución en Rusia -sobre todo en el período que ha sucedido a la conclusión de la paz con Alemania y al aplastamiento de la contrarrevolución burguesa en el interior de Rusia- pueden ser caracterizados como periodo de fortalecimiento del Poder Soviético en Rusia y de comienzo de la reestructuración planificada del régimen económico y social caduco sobre bases nuevas, socialistas. La creciente nacionalización de las fábricas, la extensión del control de las ramas principales del comercio, la nacionalización de los Bancos, la actividad, cada día mayor y más rica por su diversidad, del Consejo Supremo de la Economía Nacional, núcleo organizador de la sociedad socialista ya próxima, son hechos elocuentes de la profundidad con que penetra el Poder Soviético por los poros de la vida social. El Poder, en la parte central del país, se ha convertido ya en un Poder auténticamente popular, nacido de las entrañas de las masas trabajadoras. En ello reside la fuerza y la potencia del Poder Soviético. Así lo perciben, evidentemente, hasta los intelectuales burgueses antiguos enemigos del Poder Soviético, los peritos e ingenieros, los empleados y, en general, los hombres de conocimientos especiales, que todavía ayer saboteaban al Poder y hoy están dispuestos a servirle. Sin embargo, en las regiones periféricas, pobladas por elementos atrasados en sentido cultural, el Poder Soviético todavía no ha conseguido ser tan popular. La revolución, comenzada en el centro, se ha propagado con cierto retraso a las regiones periféricas, sobre todo a las orientales. Las condiciones de existencia y de idioma de estas regiones de la periferia que, de otro lado, se distinguen por su atraso económico, han complicado en cierta medida la consolidación en ellas del Poder Soviético. Para que el Poder sea allí popular, y las masas trabajadoras socialistas, son necesarios, entre otras cosas, procedimientos especiales de incorporación de las masas trabajadoras y explotadas de esas regiones periféricas al proceso de desarrollo revolucionario. Es preciso elevar a las masas hasta el Poder Soviético y fundir con él a sus mejores representantes. Pero ello es imposible sin la autonomía de estas regiones periféricas, es decir, sin organizar la escuela local, la justicia local, la administración local, los órganos locales de Poder, las instituciones sociales, políticas y educativas locales con garantía de plenitud de derechos para la lengua vernácula, para el idioma materno de las masas trabajadoras de la región de que se trate, en todas las esferas del trabajo social y político. Con estas miras, precisamente, ha proclamado el III Congreso de los Soviets el régimen federativo de la República Soviética de Rusia. Las agrupaciones autonomistas burguesas, surgidas en noviembre y diciembre del año pasado en las regiones de los tártaros del Volga, de los bashkires, de los kirguises, del territorio del Turkestán, van siendo desenmascaradas poco a poco por la marcha de la revolución. Para apartar definitivamente de ellas a “sus propias masas” y agruparlas alrededor de los Soviets, es preciso “arrebatarles” la autonomía y limpiándola previamente de la basura burguesa, convertirla, de autonomía burguesa, en autonomía soviética. Las agrupaciones nacionalistas burguesas exigen la autonomía para hacer de ella un arma de sojuzgamiento de “sus propias masas”. Precisamente por eso, “reconociendo al Poder Soviético central”, no quieren, al mismo tiempo, reconocer los Soviets locales y exigen la no ingerencia en sus “asuntos interiores”. En vista de ello, ciertos Soviets locales han decidido rechazar por completo toda autonomía, prefiriendo “solucionar” el problema nacional mediante las armas. Pero tal procedimiento es enteramente inaceptable para el Poder Soviético. Ese procedimiento sólo puede servir para agrupar a las masas en torno a las altas esferas nacionales burguesas y para presentar a esas altas esferas como salvadoras de la “patria”, como defensoras de la “nación”, lo que no entra, en ningún caso, en los cálculos del Poder Soviético. No es la negación de la autonomía, sino su reconocimiento la tarea inmediata del Poder Soviético. Ahora bien, es necesario erigir esa autonomía sobre la base de los Soviets locales. Sólo por tal procedimiento puede ser el Poder popular, y sólo así pueden las masas considerarlo suyo. En consecuencia, es necesario que la autonomía no dé el Poder a las altas esferas de la nación dada, sino a sus capas bajas. En ello reside todo el quid de la cuestión. Precisamente por eso proclama el Poder Soviético la autonomía del territorio tártaro-bashkir. Con miras análogas se proyecta la proclamación de la autonomía del territorio kirguís, del territorio del Turkestán y de otros. Y todo esto supeditado al reconocimiento, sobre el terreno, de los Soviets de los distritos, de los subdistritos y de las ciudades de estas regiones periféricas. Hay que reunir los elementos de juicio y los datos de todo género necesarios para determinar el carácter y las formas de la autonomía de éstos territorios. Es
necesario crear comisiones de convocatoria de congresos constituyentes de los Soviets y de los órganos soviéticos de los pueblos en cuestión, congresos que deben fijar los límites geográficos de estas unidades autónomas. Hay que convocar estos congresos. Hay que efectuar ahora ya este trabajo previo necesario, a fin de que el futuro Congreso de los Soviets de toda Rusia pueda redactar la Constitución de la Federación Soviética de Rusia. Los Soviets del territorio tártaro-bashkir y los comisariados musulmanes adjuntos a ellos han puesto ya manos a la obra. Entre el 10 y el 15 de abril se inaugurará en Moscú una Conferencia de representantes de los Soviets y de los comisariados musulmanes de Kazán, Ufá, Orenburgo y Ekaterinburgo, para crear la comisión de convocatoria del Congreso Constituyente de los Soviets de Tártaro-Bashkiria. En el territorio de Kirguizia y en el Turkestán, el trabajo, en este sentido, no hace más que comenzar. Los Soviets de estas regiones periféricas deben poner manos a la obra sin más demora, incorporando al trabajo a todos los elementos soviéticos y revolucionarios de los pueblos correspondientes. No debe admitirse ninguna división en curias nacionales con representación de las “minorías” y de las “mayorías” nacionales, como proponen ciertas agrupaciones nacionalistas burguesas. Tal división no hace sino enconar la enemistad nacional, fortalece las barreras entre las masas trabajadoras de las nacionalidades y cierra a los pueblos atrasados el camino de la luz, de la cultura. La base de las elecciones a los congresos constituyentes y los cimientos de la autonomía no deben consistir en encasillar a las masas trabajadoras y democráticas de las nacionalidades en distintos grupos nacionales, sino en unirlas en torno a las organizaciones soviéticas correspondientes. Así, pues, la tarea de los Soviets es reunir elementos de juicio para esclarecer la cuestión de la autonomía de las regiones periféricas, formar comisariados socialistas de las nacionalidades, adjuntos a los Soviets, organizar comisiones de convocatoria de los congresos constituyentes de los Soviets de las regiones autónomas, convocar estos congresos, aproximar los sectores trabajadores de los pueblos en proceso de autodeterminación a los órganos del Poder Soviético en las regiones. El Comisariado del Pueblo de las Nacionalidades adoptará todas las medidas para facilitar a los Soviets de las regiones periféricas esta ardua y responsable labor. J. Stalin, Comisario del Pueblo
Publicado el 9 de abril de 1918 en el núm. 61 de “Pravda”.