SPEECHES AT THE FOURTH CONFERENCE OF THE COMMUNIST PARTY (BOLSHEVIKS) OF THE UKRAINE, March 17-23, 1920
Выступления на IV конференции КП(б) Украины 17–23 марта 1920 г.
Discursos en la IV Conferencia del Partido Comunista (bolchevique) de Ucrania
March 17-23, 1920
1. SPEECH AT THE OPENING
OF THE CONFERENCE
March 17
Comrades, until now the one basic task confronting you, the Communists of the Ukrainian rear and front, has been to halt the advance of the Poles, rout Petlura and drive out Denikin. This task is being carried out successfully, as is now admitted by enemies as well as by friends.
Now that the Ukraine has been delivered from the most ferocious enemy of the revolution, Denikin’s army, you have another and no less important and complex task before you—to rehabilitate the Ukraine’s shattered economy. There is no doubt that you, who have succeeded in coping with Denikin, will also succeed in coping with economic disruption, that you will be able to devote all your strength, all that energy which distinguishes the Communists from other parties, to checking the disruption and aiding your comrades in the North. There are symptoms that in the North this task is beginning to be fulfilled. The communiques from the Labour Armies indicate that more and more railway locomotives and wagons are being repaired, and more and
SPEECHES AT THE FOURTH CONFERENCE
more fuel is being produced. The industries of the Urals are likewise growing and forging ahead. I have no doubt that you will do as well as our comrades in the North. The Communists will most assuredly succeed in this task, because our Party is solid, united and devoted, and because above all this is our motto: “Finish the work begun even if you have to die for it.” Only thanks to its discipline and solidarity is the Party able effectively to direct thousands of its workers to all the districts and regions. This discipline and solidarity enabled us to triumph over imperialism, and they permit us to hope that we shall likewise triumph over our other enemy— economic disruption.
2. REPORT ON ECONOMIC POLICY
March 19
I have to report on our immediate tasks in the sphere of economic construction.
A year ago, when our Federation was surrounded by a tight ring of armies subsidized by the international imperialists, the Council of Defence issued the slogan: “Everything for the front!” This meant that all our constructive efforts had to be concentrated on the supply and reinforcement of the front. A year’s experience has shown that the Council of Defence was right, for in this year our ferocious enemies were hurled back—Yudenich, Kolchak and Denikin have been as good as routed. Thus the slogan “Everything for the front!” has been put into practice and has yielded good results. A couple of months ago the Council of Defence issued another slogan: “Everything for the national economy!”
This means that all our constructive work must be put on a new, an economic footing, that all our vital forces must be brought to the economic altar. This, however, does not mean that we no longer have any military task. Two attempts of the Entente to strike down Soviet Federative Russia—the first from the East, with the help of Kolchak, and the second from the South, with the help of Denikin—have failed. Now, apparently, a new blow is being planned—from the West. The Entente is not so stupid as not to exploit the forces of the Polish gentry, if only with the object of preventing our Federation from tackling new constructive tasks. Moreover, we do not yet know what immediate prospects open out in connection with the German coup.83 Evidently, the West is pregnant with certain new, but quite apparent complications. It therefore must not be said that, in redirecting all our efforts to the work of rehabilitating the national economy, we are turning our backs on the military tasks. Nevertheless, the basic slogan must always be basic.
What induced the Council of Defence and the Central Committee of our Party to issue the new slogan? The fact, comrades, that on looking about us after the defeat of the external enemy, we found a picture of utter economic disruption. What problems are involved in the task of repairing the war-shattered national economy?
The basic problem in the restoration of the national economy is fuel. All imperialist wars have been fought for the sake of fuel. All the stratagems of the Entente were designed to deprive us of fuel.
SPEECHES AT THE FOURTH CONFERENCE
There are three types of fuel: coal, oil and wood. Let us begin with the problem of coal.
In 1916, i.e., before the revolution, we used to produce not less than 140-150 million poods of coal each month, and sent out not less than 120 million poods to other parts. Now we are producing not more than 18 million poods of coal and anthracite, and are sending out not more than 4-5 million poods. The picture is clear.
The second type of fuel is oil. Our chief source of oil fuel is the Baku area. In 1916, we secured in all about 500 million poods of oil from Baku, some 100 million from Grozny, and about 15 million from the Urals (Emba). As you know, our chief source of oil—Baku— is not in our hands. Grozny is not worth talking about. In what state it will be when we get it back I do not know. As a fuel source, it possesses very rich oil deposits. Its output last year was as high as 200 million poods. But in what state we shall get it back, I do not know. All we know is that the Whites have wrecked it thoroughly. The third type of fuel is wood. In former days, measured in terms of coal, about 500 million poods of wood fuel were obtained annually. The output now is not more than 50 per cent of this amount, according to the estimates of the Chief Timber Committee. As you see, as far as fuel is concerned our situation is critical.
The second problem is iron and steel. To all intents and purposes, almost our only source of ore, pig iron and finished products was, and is, the Donets-Krivoy Rog Basin. Pig iron output in 1916 was not less than 16 million poods each month. We had not less than 65 blast furnaces operating in the Donbas. Not a single one of the 65 is operating today. In 1916 our iron and steel plants produced some 14 million poods of semi-manufactures each month. They are now producing not more than five per cent of this figure. In 1916 we produced about 12 million poods of finished products each month. Today—two or three per cent of this figure. As far as iron and steel are concerned, we are in a pretty bad way too. The third problem is grain. If we are to restore industry, we must feed the workers. Lack of grain is our chief handicap and the chief cause of our industrial paralysis. Before the war we used to harvest some 5,000 million poods of grain annually in the territory of the Federation. Of this, over 500 million poods were exported to other countries. All the rest went for internal consumption. Even in 1914, when the war began and the frontiers closed, we managed to export some 300 million poods of grain in ten months. Subsequently, exports dropped to 30 million poods.
All this indicates that there are, as there must be, surpluses of grain in the country. Obviously, if we are asked whether the objective possibility exists of securing grain and creating that grain reserve without which it will be impossible to set industry on its feet, we can answer that it undoubtedly does exist. For us to procure the 300 million pood reserve which our comrades talk so loudly about is, objectively speaking, quite possible. The whole problem is to create a flexible machinery, to give heed to the sentiment of the peasants, to display patience and proficiency, and to assign to this work forces possessing the necessary managerial ability to turn word into deed. In this matter I could cite our experience in the
SPEECHES AT THE FOURTH CONFERENCE
Ukraine. Not so long ago it was estimated that at least 600 million poods of grain of the last harvest had accumulated in the Ukraine. With a certain effort, these six hundred million poods might have been procured. But our food agencies decided to issue a demand for not more than 160 million poods, and further decided that it would be possible to obtain about 40 million poods by March. But this amount was not secured. Owing to the laxity of our agencies, and because of the regular manhunt conducted by Makhno’s men against our food officials, and because of the kulak revolts in a number of districts, we succeeded in obtaining only about two million poods instead of forty million.
The next problem is sugar. In 1916 we produced about 115 million poods of sugar. Requirements amounted to 100 million poods. Today we have only about three million.
Such is the state of our war-shattered national economy today. This state of the Federation’s economic affairs naturally compels us to issue the slogan: “Everything for the national economy!”
What does this slogan imply? What it amounts to is that all agitational and constructive work must be re-organized along new, economic lines. We shall now have to promote economic non-commissioned officers and officers from the ranks of the workers to teach the people how to battle against economic disruption and build a new economy. Only in the course of the battle against the disruption will new constructive work be possible, and this requires the training of officers of labour. If last year we arranged emulation among the military units, now we must do the same thing among the workers in our industrial establishments, in the mills and factories, on the railways, in the mines. Evidently, we shall have to draw not only the workers, but also the peasants and other labouring elements into this movement. Next, it should be observed, in addition to all that has been said, that the local economic bodies, especially the regional and district ones, will have to be granted more extensive rights, more independence in the matter of rehabilitating industry than has been the case hitherto. The position until now was that the work was directed by the Chief Boards, and the Chief Boards alone; now we shall have to pay special attention to the localities and give them the opportunity, at last, to display their initiative, without which it will be difficult to get our economy on its feet. Lastly, we must pay attention to supporting the organizations which the Council of Defence has converted from military to economic work. I refer to the Councils of the Labour Armies. Experience has shown that it is not always expedient mechanically to assign whole army units to economic work. Here we have to arrange a certain co-ordination between the work of the reserve units and of the working people in the rear.
Passing to the Ukrainian Labour Army, I must say that for a number of reasons it has only recently started work. The first task was to find out the present situation, and then to consider what practical measures were necessary. What we found out presents a dismal picture. Railway transport is in a particularly bad way. It must be said that on the four Ukrainian railways—the South-Western, the South, the Donets and the Yekaterininskaya— there are quite a number of locomotives, but 70 per
SPEECHES AT THE FOURTH CONFERENCE
cent of them are out of order. The consequence is that, instead of the 45 pairs of trains which used to run daily on the Kharkov-Moscow line, we now manage to run only four or five, at most eight, pairs.
Having gathered all this information about the situation in the Ukraine, the Labour Army Council decided on a number of practical measures, of which I must mention the following:
First, to militarize labour in the coal industry, and also to mobilize the rural population for labour duty in transporting coal.
Secondly, to bring new forces from among the workers into industry, because we know that of the 250,000 workers engaged in industry before the revolution, only 80,000 remain. But in order to enlist these new forces, arrangements must first be made for their food supply, and we are adopting a number of measures in this direction.
Thirdly, to set up a Central Board at the head of the coal industry, which would have under its direction a health administration, a communications department, a supply department, a military tribunal and a political department.
All this is necessary in order to get the industries and transport services of the Ukraine going properly, to ensure the regular supply of man power, food, medical aid and political workers, to discourage self-seekers and labour deserters from sneaking out of the Donets Basin, and to implant labour discipline in industry and transport. By arrangement with the Central Committee of the Russian Communist Party and the Central Committee of the Ukraine, from now on the Chairman of the Donets Gubernia Committee of the Communist Party will also be chief of the Political Department of the coal industry. All distribution of Party forces and their transfer from district to district for duty in the coal industry will now come within the jurisdiction of the Political Department.
These, in general, are the measures which must be carried out if we are to start work on repairing the warshattered national economy of the Federation and put it on the way to its maximum development.
Concluding my report, I submit for your attention the theses of the C.C., R.C.P. on economic construction.84
3. REPLY TO THE DISCUSSION ON THE REPORT
ON ECONOMIC POLICY
March 20
It is to be noted that none of the delegates attempted to put forward any other resolution in opposition to the Central Committee’s theses. The resolution of the Kharkov Conference is only an addendum to the resolutions of the Seventh Congress of Soviets,85 and one which does not touch upon a whole series of problems dealt with in the Central Committee’s theses concerning the immediate tasks of economic construction. I have already said that the basic task now is to rehabilitate the coal industry. In view of this, the Council of the Ukrainian Labour Army is concentrating its chief attention on organizing a coal industry board capable of ensuring regular supply and implanting discipline in the industry.
SPEECHES AT THE FOURTH CONFERENCE
As you know, our industry throughout the Federation is just now passing through a phase of laxity and guerilla mentality similar to the phase the Red Army was in a year and a half ago. At that time the Party centre issued a call to pull the army together, to implant discipline, and to convert the guerilla units into regular units. The same thing must be done now with respect to industry, which has broken down. This broken down industry must be pulled together and organized, otherwise we shall not extricate ourselves from the chaos. One comrade said here that the workers do not fear militarization, because the better workers are sick and tired of the lack of order. That is perfectly true. The workers are sick and tired of mismanagement, and they will gladly accept leadership capable of introducing order and implanting labour discipline in industry.
4. SPEECH AT THE CLOSING
OF THE CONFERENCE
March 23
In his closing speech, Comrade Stalin summed up the work of the All-Ukrainian Conference. He gave an appraisal of the decisions taken on various questions, dwelling on the resolutions adopted on work in the countryside and in economic construction. The latter question will be finally decided at the Ninth Congress of the R.C.P.86
“The cardinal problem of our policy—work in the countryside—has, in my opinion, been settled correctly,” he said. “I consider that here, in the Ukraine, we are passing through the same stage of development in the countryside as that in Russia a year and a half ago, when the Volga area and many areas of Central Russia were in a phase of revolt. This period will become a thing of the past here as it has in Russia. “In our work in the countryside we have to rely upon the poor peasant. The middle peasant will come over to our side only when he becomes convinced that the Soviet regime is strong. Only then will the middle peasant side with us. “From these considerations it may be said that the resolution you have adopted is unquestionably correct. “There is another important question which was decided at the conference, namely, the affiliation of the Borotbists to our Party. The Borotbists are a party which drew its nourishment from the countryside. Now that the Borotbists have merged with our Party, we are in a position to implement the alliance between the proletariat and the poor peasants in full measure. As you know, this alliance is the basis of the might and strength of our Federative Republic.
“Permit me to congratulate you on the fruitful work of your conference.
“I hereby declare the conference closed.” (Applause.) Reproduced from the records
of the Secretariat of the
Ukrainian Labour Army Staff
and the report in the Kharkov newspaper
Kommunist, Nos. 62, 64, 65 and 66,
March 18, 21, 23 and 24, 1920
1. РЕЧЬ ПРИ ОТКРЫТИИ КОНФЕРЕНЦИИ
17 марта
Товарищи! До сих пор перед вами, коммунистами тыла и фронта Украины, стояла одна
основная задача – сдержать наступающих поляков, разгромить Петлюру и прогнать
Деникина. Эта задача, как признают теперь не только друзья, но и враги,
выполняется с успехом.
Теперь, когда Украина освобождена от самого лютого врага революции – от армии
Деникина, перед вами стоит другая не менее важная и сложная задача – задача
восстановления разрушенного хозяйства Украины. Нет сомнений в том, что вы,
справившиеся с Деникиным, справитесь и с разрухой, что вы сумеете приложить все
силы, всю ту энергию, которой отличаются коммунисты от других партий, чтобы
ослабить разруху и помочь товарищам на севере.
Есть признаки, что на севере эта задача начинает выполняться. Сводки трудовых
армий говорят о том, что ремонт паровозов и вагонов растет, добыча топлива
развивается и усиливается. Уральская промышленность также растет и поднимается в
гору. Я не сомневаюсь, что по примеру товарищей севера вы добьетесь того же.
Коммунисты при разрешении этой задачи безусловно одержат победу, потому что в
нашей партии есть спаянность, единство, преданность делу, и над всем этим наш
девиз – “умереть, но довести до конца начатое”. Только благодаря дисциплине и
спаянности партия успешно перебрасывает тысячи работников во все районы, во все
области. Эта дисциплина и спаянность дали возможность одержать победу над
империализмом и они же дают надежду, что мы одержим победу и над вторым врагом –
разрухой.
2. ДОКЛАД ОБ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ
19 марта
Мне придется докладывать об очередных задачах хозяйственного строительства.
Год назад, когда наша Федерация была окружена тесным кольцом войск,
субсидируемых международными империалистами, Совет Обороны дал лозунг: “Все для
фронта”. Это значит, что вся наша строительная работа была поставлена на рельсы
снабжения, на рельсы укрепления фронта. Годичная практика показала, что Совет
Обороны был прав, ибо за год лютые враги наши оказались отброшенными, – Юденич,
Колчак, Деникин в основном разгромлены. Таким образом, лозунг “Все для фронта”,
осуществленный на деле, дал положительные результаты.
Месяца два назад Совет Обороны дал другой лозунг: “Все для народного хозяйства”.
Это значит, что необходимо перестроить всю нашу созидательную работу на новый,
хозяйственный лад, необходимо все живые силы бросить на алтарь хозяйства. Однако
это не значит, что военной задачи у нас не стало больше. Две попытки Антанты
сразить Советскую Федеративную Россию: первая с востока, при помощи Колчака,
вторая с юга, при помощи Деникина, – сорвались. Теперь, по-видимому,
предполагается новый удар, с запада. Антанта не так глупа, чтобы не использовать
силы польской шляхты, хотя бы для того, чтобы помешать нашей Федерации вести
новую строительную работу. Кроме того, нам еще неизвестно, какие ближайшие
перспективы откроются в связи с германским переворотом [83]. Как видно, запад
чреват некоторыми новыми, но вполне ясными осложнениями. Поэтому нельзя сказать,
что, переводя всю нашу работу на восстановление народного хозяйства, тем самым
мы отворачиваемся от военных задач. Тем не менее, основной лозунг должен быть
всегда основным.
Чем же вызван новый лозунг, данный Советом Обороны и Центральным Комитетом нашей
партии? Это вызвано, товарищи, тем, что, оглянувшись после разгрома внешнего
врага, мы увидели перед собой картину полного разрушения народного хозяйства.
Какие вопросы встают перед нами в связи с задачей восстановления разрушенного
войной народного хозяйства?
Основной вопрос в восстановлении народного хозяйства – это вопрос топливный. Все
империалистические войны велись из-за топлива. Все ухищрения Антанты сводились к
тому, чтобы лишить нас топлива.
Существует три вида топлива: уголь, нефть, дрова.
Начнем с вопроса об угле.
В 1916 году, то есть до революции, мы добывали в месяц не менее 140-150
миллионов пудов угля и вывозили в другие районы не менее 120 миллионов пудов
угля. Ныне мы добываем не больше 18 миллионов пудов угля и антрацита и вывозим
не более 4-5 миллионов пудов. Картина ясная.
Второй вид топлива – нефть. Основным районом нефтяного топлива является
Бакинский район. В общем, Баку в 1916 году дал около 500 миллионов пудов нефти.
Грозный – до 100 миллионов, Урал (Эмба) – около 15 миллионов. Как известно,
основного источника нефти – Баку, у нас нет. Насчет Грозного не стоит говорить.
Не знаю, в каком виде мы получим Грозный. В смысле топливного источника – там
богатейшие залежи нефти. В прошлом году там добыча доходила до двухсот миллионов
пудов. Но в каком виде мы его получим, не знаю. Известно только одно, что белые
основательно разрушили его.
Третий вид топлива – дрова. В общем, если перевести дрова на уголь, то в год в
былые времена получали около 500 миллионов пудов. Теперь, по данным Главлескома,
добыча дров не превышает 50%.
В смысле топлива, как видите, наше положение критическое.
Второй вопрос – это металлургия. Можно считать, что почти единственным
источником руды, чугуна и готовых изделий у нас был и остается
Донецко-Криворожский бассейн. В 1916 году вырабатывалось в месяц не менее 16
миллионов пудов чугуна. В районе Донбасса тогда у нас работало не менее 65
доменных печей. Теперь из 65 ни одна не работает. В 1916 году мы получали с
наших металлургических заводов до 14 миллионов пудов в месяц полуфабрикатов.
Теперь не более 5%. В 1916 году получали в месяц готовых изделий около 12
миллионов пудов. Теперь – 2-3%. И в металлургии дело обстоит из рук вон плохо.
Третий вопрос – хлеб. Чтобы восстановить промышленность, нужно кормить рабочих.
Бесхлебие – это основной недостаток и основная причина паралича нашей
промышленности. До войны мы собирали на территории Федерации до 5 миллиардов
пудов зерна. Из них мы вывозили более пятисот миллионов за границу. Все
остальные излишки шли для внутреннего потребления. Даже в 1914 году, когда
началась война, за десять месяцев при закрытых границах мы успели вывезти до
трехсот миллионов пудов хлеба. Далее вывоз пал до тридцати миллионов.
Все это говорит о том, что у нас излишки имеются и должны быть. Очевидно, если
поставить вопрос, есть ли объективная возможность добыть хлеб и создать тот
хлебный фонд, без которого невозможно будет поднять промышленность, то можно
ответить, что безусловно есть. Собрать трехсотмиллионный фонд, о котором кричат
наши товарищи, для нас, с точки зрения объективной, – вполне возможное дело.
Весь вопрос в том, чтобы создать гибкий аппарат, учесть настроение крестьянства,
вооружиться терпением и умением и бросить на эту работу необходимые силы,
хозяйственная рука которых сумеет претворить слово в дело. В этом деле я бы мог
сослаться на нашу практику на Украине. Не так давно было определено, что за
прошлый урожай на Украине накопилось не менее 600 миллионов пудов хлеба. При
известном напряжении эти шестьсот миллионов можно было бы взять. Но наши органы
продовольствия решили объявить разверстку не более чем на 160 миллионов, причем
было решено, что к марту удастся собрать около 40 миллионов. Однако добиться
этого не удалось. При наших расхлябанных органах, при обстановке, когда махновцы
буквально охотятся на продовольственных работников, при обстановке кулацких
восстаний в некоторых районах нам удалось собрать всего около двух миллионов
вместо 40 миллионов.
Следующий вопрос – о сахаре. В 1916 году у нас вырабатывалось около 115
миллионов пудов сахара. Потребность выражалась в ста миллионах пудов. А нынче
имеем всего около трех миллионов пудов.
Таково в настоящее время положение нашего разрушенного войной народного хозяйства.
Такое положение хозяйства Федерации, естественно, заставляет нас дать лозунг:
“Все для народного хозяйства”.
Что означает этот лозунг? Он сводится к тому, чтобы вся наша агитационная и
строительная работа была перестроена на новый хозяйственный лад. Теперь нам
придется выдвинуть своих хозяйственных унтер-офицеров и офицеров из рабочих,
которые будут учить народ борьбе с разрухой и строить новое хозяйство. Только в
ходе борьбы с разрухой возможно новое строительство, а для этого нужно вырастить
своих офицеров труда. Если в прошлом году мы устраивали соревнование между
воинскими частями, то теперь нам придется проделать то же самое с трудящимися на
предприятиях, на заводах, фабриках, железных дорогах, на шахтах. Очевидно, что к
этому делу придется привлечь не только рабочих, но и крестьян и других
трудящихся.
Далее придется, кроме всего сказанного, отметить еще то, чтобы местным органам
хозяйства, особенно областным и районным, было предоставлено больше прав, больше
самостоятельности в деле восстановления промышленности, чем это было до сих пор.
До сих пор было так, что “главки” руководили работой, и только “главки”, теперь
придется обратить особое внимание на места, дав им возможность, наконец, выявить
ту инициативу, без которой трудно наладить хозяйство.
Следует, наконец, обратить внимание на поддержку тех организаций, которые Совет
Обороны перевел с рельс военной работы на рельсы развития хозяйства. Я говорю о
Советах трудовых армий. Опыт показал, что не всегда целесообразно целые части
армий механически переводить на хозяйственную работу. Здесь придется наладить
известное сочетание работы резервных частей с работой трудящихся в тылу.
Переходя к Украинской трудовой армии, я должен отметить, что по многим причинам
она только недавно приступила к работе. Первой задачей было выяснить
существующее положение, а затем поставить вопрос о необходимости проведения
практических мер. То, что удалось выяснить, – представляет неприглядную картину.
Особенно в тяжелом положении находится железнодорожный транспорт. Нужно
отметить, что на четырех дорогах Украины – Юго-Западной, Южной, Донецкой и
Екатерининской имеется не малое количество паровозов, но из них 70% больных. Это
значит, что вместо 45 пар поездов, которые ежедневно отправлялись по линии
Харьков – Москва, теперь нам удается отправлять всего 4-5, в крайнем случае 8
пар.
Получив все эти сведения о положении на Украине, Совтрударм предпринял ряд
практических мер, из которых я должен назвать следующие:
Во-первых, в угольной промышленности провести милитаризацию труда, мобилизовав в
трудовом порядке также деревенское население на предмет использования в
перевозке и подвозе угля;
Во-вторых, привлечь в промышленность новые силы из рабочих, ибо нам известно,
что из 250 тысяч рабочих, работавших до революции, осталось 80 тысяч. Причем для
того, чтобы эти новые силы привлечь, необходимо наладить продовольствие, и в
этом направлении мы принимаем ряд мер;
В-третьих, создать во главе угольной промышленности Центральное управление, а
при нем санитарное управление, отдел связи, отдел снабжения, военный трибунал,
политотдел.
Все это необходимо для того, чтобы поставить промышленность и транспорт Украины
на должную ногу, чтобы снабжение людьми и продовольствием, врачебной помощью и
политработниками сделать регулярным, чтобы шкурникам и дезертирам труда
неповадно было утекать в сторону от Донецкого бассейна, чтобы насадить в
промышленности и на транспорте трудовую дисциплину. Отныне председатель
Донецкого губернского комитета коммунистической партии, по соглашению с ЦК РКП и
ЦК Украины, объявляется вместе с тем начальником Политотдела угольной
промышленности. Вся работа по распределению партийных сил и по переброске из
района в район этих работников, по заданиям угольной промышленности, переходит в
ведение Политотдела.
Таковы в общем те мероприятия, которые необходимо провести в жизнь для того,
чтобы начать восстановление разрушенного войной народного хозяйства Федерации и
двинуть его вперед по пути максимального развития.
Заканчивая свой доклад, я предлагаю вашему вниманию тезисы ЦК РКП о
хозяйственном строительстве [84].
3. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ СЛОВО ПО ДОКЛАДУ ОБ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ
20 марта
Следует констатировать, что никто из делегатов не попытался противопоставить
тезисам ЦК какую-либо другую резолюцию. Резолюция Харьковской конференции служит
лишь добавлением к резолюциям VII съезда Советов [85], причем она не касается
целого ряда вопросов, затронутых в тезисах ЦК по линии очередных задач
хозяйственного строительства.
Я уже говорил, что основной задачей является теперь восстановление угольной
промышленности. Ввиду этого Совет трудовой армии Украины главное свое внимание
обращает на организацию управления угольной промышленности, способного наладить
регулярное снабжение и насадить дисциплину в угольной промышленности.
Как вам известно, наша промышленность во всей Федерации переживает в данный
момент тот период расхлябанности и партизанщины, который переживала Красная
Армия полтора года тому назад. Тогда партийным центром был брошен клич
подтянуться, насадить дисциплину, а партизанские части превратить в регулярные.
То же самое нам нужно сделать теперь по отношению к развалившейся
промышленности. Необходимо эту развалившуюся промышленность собрать и
организовать, иначе мы не вылезем из разрухи.
Один товарищ здесь говорил, что рабочие милитаризации не боятся, потому что
лучшим рабочим надоело отсутствие порядка. Это совершенно верно. Рабочим надоела
бесхозяйственность и они охотно примут руководство, способное навести порядок и
насадить трудовую дисциплину в промышленности.
4. РЕЧЬ ПРИ ЗАКРЫТИИ КОНФЕРЕНЦИИ
23 марта
Товарищ Сталин в своем заключительном слове подводит итоги работ Всеукраинской
конференции. Он дает оценку принятым решениям по разным вопросам и
останавливается на принятых резолюциях по вопросу о работе в деревне и
экономическом строительстве. Последний вопрос будет разрешен окончательно на IX
съезде РКП [86].
– Важнейший вопрос в нашей политике – вопрос о работе в деревне, по-моему,
разрешен правильно. Я считаю, что здесь, на Украине, мы переживаем ту же стадию
развития деревни, какую Россия переживала год-полтора тому назад, когда Поволжье
и многие места в центре России находились в полосе восстания. Этот период уйдет
у вас в прошлое так же, как это имело место в России.
В нашей работе в деревне нам нужно опираться на бедняка. Середняк перейдет на
нашу сторону только тогда, когда он убедится, что Советская власть сильна.
Только после этого середняки перейдут к нам.
Исходя из этого положения, можно сказать, что революция, которую вы приняли, безусловно, правильна.
Есть другой важный вопрос, который был разрешен конференцией, – это вопрос о
присоединении к нашей партии боротьбистов [87]. Боротьбисты – это такая партия,
которая питалась соками деревни. Теперь, после слияния боротьбистов с нашей
партией, мы сможем в полной мере осуществить союз пролетариата и деревенской
бедноты. Сами знаете, что этот союз есть основа могущества и силы нашей
Федеративной Республики.
Позвольте поздравить вас с плодотворной работой конференции.
Конференцию считаю законченной. (Аплодисменты.)
Печатается по записям секретариата
штаба Украинской трудовой армии
и газетному отчету харьковской
газеты “Коммунист” №№ 62, 64, 65 и 66;
18, 21, 23 и 24 марта 1920 г.
17-23 de marzo de 1920 1. Discurso en la sesión de apertura de la conferencia, 17 de marzo. Camaradas: Hasta ahora la tarea fundamental planteada ante vosotros, los comunistas del frente y de la retaguardia de Ucrania, era detener el avance de los polacos, derrotar a Petliura y expulsar a Denikin. Esa tarea se está cumpliendo con éxito, y así lo reconocen tanto los amigos como los enemigos. Ahora que Ucrania ya está libre del más enconado enemigo de la revolución, el ejército de Denikin, tenéis ante vosotros otra tarea no menos importante y complicada: restablecer la arruinada economía de Ucrania. No cabe duda de que vosotros, que habéis sabido vencer a Denikin, sabréis vencer la ruina, sabréis dedicar todos vuestros esfuerzos, y toda la energía que distingue a los comunistas de los militantes de otros partidos, para atenuar la ruina y ayudar a los camaradas del Norte. Hay síntomas de que en el Norte esa tarea empieza a ser cumplida. Los partes de los Ejércitos del Trabajo indican que cada día son más las locomotoras y los vagones reparados, y más y más el combustible obtenido. La industria de los Urales aumenta también su producción y va en ascenso. No dudo de que vosotros sabréis seguir el ejemplo de vuestros camaradas del Norte y lograr éxitos análogos. Es seguro que los comunistas cumplirán victoriosamente esta tarea, pues en nuestro Partido hay cohesión, unidad y devoción a la causa, y además, sobre todo esto campea nuestro lema: “Llevar a su término el trabajo empezado, aunque haya que morir para ello”. Sólo gracias a su disciplina y cohesión, el Partido puede enviar miles de militantes a todos los distritos, a todas las regiones. Esa disciplina y esa cohesión nos han permitido vencer al imperialismo y nos permiten esperar que también venceremos a nuestro segundo enemigo: la ruina.
2. Informe sobre la política económica, 19 de marzo. Debo informar acerca de nuestras tareas inmediatas de la edificación económica. Hace un año, cuando las tropas subsidiadas por los imperialistas internacionales estrechaban el apretado anillo del cerco en torno a nuestra Federación, el Consejo de Defensa lanzó la consigna de “Todo para el frente”. Ello significaba que todo nuestro trabajo de construcción debía ser encaminado a abastecer y reforzar el frente. Un año de experiencia ha demostrado que el Consejo de Defensa tenía razón, pues en un año nuestros encarnizados enemigos se han visto rechazados: en lo fundamental. Yudénich, Kolchak y Denikin han sido aniquilados. Así pues, la consigna de “Todo para el frente” ha dado en la práctica buenos resultados. Hace unos dos meses, el Consejo de Defensa lanzó otra consigna: “Todo para la economía nacional”. Eso significa que hay que encaminar todo nuestro trabajo de construcción por nuevos cauces, por cauces económicos, que todas nuestras fuerzas vitales deben ser llevadas al altar de la economía. Sin embargo, eso no quiere decir que hayan desaparecido las tareas militares. Los dos intentos de la Entente de fulminar a la Rusia Federativa Soviética -el primero desde el Este, con Kolchak, y el segundo desde el Sur, con Denikin- han fracasado. Ahora, por lo visto, preparan un nuevo golpe desde el Oeste. La Entente no es tan necia como para no aprovechar las fuerzas de la nobleza polaca, aunque nada más sea que para impedir a nuestra Federación su nuevo trabajo de construcción. Además, aun no sabemos qué perspectivas inmediatas pueden ofrecerse con el golpe de Estado en Alemania83. Como puede verse, el Occidente está preñado de complicaciones nuevas, pero bien definidas. Por ello no puede decirse que al encauzar todo muestro trabajo hacia el restablecimiento de la economía nacional, volvamos la espalda a las tareas militares. Sin embargo, la consigna fundamental debe ser siempre la fundamental. ¿Qué ha inducido al Consejo de Defensa y al Comité Central de nuestro Partido a lanzar esa nueva consigna? El hecho, camaradas, de que, al mirar en torno después de haber derrotado al enemigo exterior, hemos visto un cuadro de absoluta ruina de la economía nacional. ¿Qué problemas se nos plantean con la tarea de restaurar la economía nacional, destrozada por la guerra? El problema básico de la restauración de la economía nacional es el problema del combustible. Todas las guerras imperialistas se han liberado por el combustible. Todas las estratagemas de la Entente han perseguido el fin de privarnos de combustible. Existen tres tipos de combustible: carbón, petróleo y leña. Empezaremos por el problema del carbón. En 1916, es decir, antes de la revolución, extraíamos mensualmente no menos de 140 a 150
millones de puds de carbón y exportábamos a otras regiones no menos de 120 millones de puds. Ahora sacamos, a lo sumo, 18 millones de puds de carbón y de antracita y, a lo más, exportamos 4 ó 5 millones de puds. La cosa es bien clara. El segundo tipo de combustible es el petróleo. Nuestra principal zona petrolera es la de Bakú. En 1916 obtuvimos en total unos 500 millones de puds de petróleo en Bakú, unos 100 millones en Grozni y unos 15 millones en los Urales (Emba). Como es sabido, nuestra fuente principal de petróleo, Bakú, no está en nuestras manos. De Grozni no vale la pena hablar. No sé en qué estado se encontrará Grozni cuando lo recuperemos. Como fuente de combustible, posee inmensas reservas. El año pasado, la extracción se elevó allí a 200 millones de puds. Pero no puedo decir en qué estado lo encontraremos. Todo lo que sabemos es que los blancos lo han destruido a conciencia. El tercer tipo de combustible es la leña. Antes, si traducimos la leña a carbón, obteníamos por año unos 500 millones de puds. Ahora, según datos del Comité General de la Madera, la obtención de leña no pasa del 50% de dicha cifra. Como veis, nuestra situación en cuanto al combustibles crítica. El segundo problema es el de la metalurgia. Puede decirse que la cuenca Donetz-Krivói Rog era y es casi nuestra única fuente de mineral, de hierro fundido y de artículos elaborados. En 1916, la producción mensual de hierro fundido era, por lo menos, de 16 millones de puds. En la cuenca del Donetz funcionaban entonces no menos de 65 altos hornos. Ahora ninguno de los 65 funciona. En 1916, nuestras fábricas metalúrgicas daban mensualmente unos 14 millones de puds de metal en bruto. Ahora no producen más del 5% de esa cifra. En 1916, nuestra producción mensual de artículos elaborados era de unos 12 millones de puds. Ahora es el 2 o el 3% de esa cifra. También en la metalurgia las cosas están peor que mal. El tercer problema es el de los cereales. Para restaurar la industria, hay que alimentar a los obreros. La falta de cereales es nuestra mayor debilidad y la razón principal de la parálisis de nuestra industria. Antes de la guerra recogíamos en el territorio de nuestra Federación unos 5.000 millones de puds de grano. De ellos exportábamos al extranjero más de 500 millones. El resto de los excedentes se destinaba al consumo interior. Hasta en 1914, cuando empezó la guerra y las fronteras estaban cerradas, logramos exportar unos 300 millones de puds de grano en diez meses. Posteriormente, la exportación descendió a 30 millones de puds. Todo eso indica que en el país hay excedentes de grano, que tiene que haberlos. Es evidente que, de preguntarnos si existe la posibilidad objetiva de conseguir cereales y de crear la reserva sin la cual es imposible levantar la industria, podremos responder que esa posibilidad existe, sin duda alguna. Reunir la reserva de 300 millones de puds, de que tanto hablan nuestros camaradas, es para nosotros, objetivamente, cosa bien posible. Todo consiste en crear un aparato flexible, tener en cuenta el estado de ánimo de los campesinos, armarse de paciencia, manifestar la habilidad precisa y destinar a este trabajo a todos los camaradas necesarios y con las suficientes dotes de dirección para convertir en hechos las palabras. Podría citar aquí nuestra experiencia en Ucrania. No hace mucho se ha establecido que en Ucrania se han acumulado, por lo menos, 600 millones de puds de cereales de la última cosecha. Con cierto esfuerzo, se hubiera podido conseguir esos 600 millones de puds. Pero nuestros organismos de abastos acordaron que la contingentación no pasase de 160 millones y resolvieron, además que para marzo se podrían acopiar unos 40 millones. Pero eso no ha sido logrado. Debido al relajamiento de nuestros organismos, debido a la verdadera caza de funcionarios de abastos organizada por la gente de Majnó y a los alzamientos de los kulaks en algunos distritos, no hemos conseguido acopiar más que dos millones de puds, en vez de cuarenta. El siguiente problema es el del azúcar. En 1916 fabricamos cerca de 115 millones de puds de azúcar. La demanda era entonces de 100 millones de puds. Hoy sólo producimos unos tres millones. Tal es el estado en que se encuentra hoy nuestra economía nacional, destruida por la guerra. Ese estado de la economía de la Federación nos dicta, como es natural, la consigna de “Todo para la economía nacional”. ¿Qué significa esa consigna? Esa consigna quiere decir que nuestra labor de agitación y nuestro trabajo constructivo deben ser reorganizados de acuerdo con las nuevas tareas económicas. Ahora tendremos que promover, de entre los obreros, nuestros suboficiales y oficiales de la economía, para que enseñen a la gente a luchar contra la ruina y a construir la nueva economía. La nueva labor de construcción sólo es posible en el proceso de la lucha contra la ruina, y para ello debemos formar nuestros oficiales del trabajo. Si el año pasado organizábamos la emulación entre las unidades militares, ahora tendremos que hacer lo mismo con los trabajadores en las empresas industriales, en las fábricas, en los ferrocarriles, en las minas. Evidentemente, habremos de incorporar a esta labor, no sólo a los obreros, sino también a los campesinos y a otros trabajadores. Además de lo dicho, debo señalar que a los organismos económicos locales, sobre todo a los de región y a los de distrito, es necesario concederles mayores prerrogativas, más independencia que hasta el presente en la labor de restauración de la industria. Hasta ahora, los “Comités Generales”, y nadie más que ellos, dirigían el trabajo; ahora deberemos prestar
Discursos en la IV Conferencia del Partido Comunista (bolchevique) de Ucrania
especial atención a los organismos locales y darles, por fin, la oportunidad de desplegar su iniciativa, sin la cual será muy difícil ordenar nuestra economía. Finalmente, debemos dedicar atención al apoyo a las organizaciones que el Consejo de Defensa ha pasado del trabajo militar al trabajo de fomento de la economía. Me refiero a los Consejos de los Ejércitos del Trabajo. La experiencia ha demostrado que no siempre acertado incorporar mecánicamente unidades enteras del ejército al trabajo económico. Tendremos que establecer aquí cierta coordinación entre el trabajo de las unidades de reserva y el de los trabajadores en la retaguardia. Pasando al Ejército Ucraniano del Trabajo, debo decir que, por muchas razones, hace muy poco que ha empezado a actuar. Lo primero que se requería era tener una idea de la situación, y luego ya considerar las medidas prácticas necesarias. Lo que hemos podido establecer ofrece un cuadro nada halagüeño. Lo que se encuentra en peor situación es el transporte ferroviario. Hay que señalar que en los cuatro ferrocarriles de Ucrania –el del Suroeste, el del Sur, el del Donetz y el de Catalina- hay bastantes locomotoras, pero el 70% de ellas están averiadas. La consecuencia es que, en lugar de los 45 pares de trenes que antes circulaban diariamente por la línea Járkov-Moscú, ahora sólo podemos dar salida a cuatro o cinco, y a lo sumo ocho pares. Una vez reunidos todos estos datos acerca de la situación en Ucrania, el Consejo del Ejército del Trabajo ha tomado varias medidas prácticas, de las cuales voy a mencionar las siguientes: En primer término, militarizar el trabajo en la industria hullera y movilizar también a la población rural para que cumpla servicios de trabajo, en el acarreo de carbón y su transporte hasta los ferrocarriles. En segundo término, incorporar nuevas fuerzas obreras a la industria, pues sabemos que, de los 250.000 obreros que trabajaban antes de la revolución, sólo quedan 80.000. Ahora bien para incorporar a la industria esas nuevas fuerzas, hay que resolver el problema de las subsistencias, y estamos tomando varias medidas en ese sentido. En tercer término, instituir una Dirección Central de la industria hullera, que tendrá adjuntas una Dirección de Sanidad, una sección de comunicaciones, una sección de abastos, un tribunal militar y una sección política. Todo esto es necesario para encauzar debidamente la industria y el transporte de Ucrania; para que se los pueda dotar regularmente de mano de obra, de subsistencias, de asistencia médica y de trabajadores políticos; para quitar a los vividores y a los desertores del trabajo las ganas de largarse de la cuenca del Donetz; para implantar la disciplina del trabajo en la industria y el transporte. Por acuerdo establecido con el Comité Central del Partido Comunista de Rusia y el Comité Central de Ucrania, a partir de ahora el presidente del Comité del Partido Comunista de la provincia del Donetz será también jefe de la Sección Política de la industria hullera. Ahora pasará a la Sección Política toda la labor de distribuir las fuerzas del Partido y trasladarlas de un distrito a otro para resolver las cuestiones relacionadas con la industria del carbón. Esas son, a grandes rasgos, las medidas que deben ser tomadas para dar comienzo al restablecimiento de la economía nacional de la Federación, destruida por la guerra, y encauzarla hacia su máximo desarrollo. Doy fin a mi informe, sometiendo a vuestra atención las tesis del C.C. del P.C.R. sobre la edificación económicas84.
3. Resumen de la discusión en torno al informe sobre la política económica, 20 de marzo. Debe señalarse el hecho de que ninguno de los delegados haya tratado de oponer cualquier otra resolución a las tesis del Comité Central. La resolución de la Conferencia de Járkov no es más que una adición a las resoluciones del VII Congreso de los Soviets85, y, por cierto, no toca muchos problemas mencionados en las tesis del C.C. y relacionados con las tareas inmediatas en la esfera de la edificación económica. Ya he dicho que la tarea esencial es hoy la restauración de la industria hullera. Por ello, el Consejo del Ejército del Trabajo de Ucrania concentra principalmente su atención en instituir un organismo director de la industria hullera, que sea capaz de asegurar un abastecimiento regular y de imponer la disciplina en la industria. Como sabéis, nuestra industria está pasando ahora, en toda la Federación, por la misma fase de desorganización y guerrillerismo por que pasaba el Ejército Rojo hace año y medio. Entonces, el centro dirigente del Partido llamó a poner las cosas en orden, a implantar la disciplina y a convertir las guerrillas en unidades regulares. Lo mismo hay que hacer hoy con respecto a nuestra derruida industria. Hay que unir y organizar esa industria derruida; pues, de lo contrario, no saldremos de la ruina. Un camarada ha dicho aquí que los obreros no temen a la militarización, porque los mejores obreros están hartos del desorden. Eso es bien cierto. Los obreros están hartos del desbarajuste administrativo y aceptarán de buen grado a dirigentes capaces de poner orden y de implantar la disciplina de trabajo en la industria.
4. Discurso de clausura de la conferencia, 23 de marzo. En su discurso de clausura, el camarada Stalin hace el resumen de las labores de la Conferencia Nacional del P.C. (b) de Ucrania. Conceptúa los acuerdos adoptados sobre varios problemas y se detiene en las resoluciones sobre el trabajo en el campo y la edificación económica. La última
cuestión será resuelta definitivamente por el IX Congreso del P.C.R.86. - El problema cardinal de nuestra política -el del trabajo en el campo- ha sido, a mi juicio, resuelto con acierto. Considero que aquí, en Ucrania, estamos ahora viviendo la misma fase de desarrollo del campo que vivió Rusia hace un año o año y medio, cuando la región del Volga y muchas otras zonas de la Rusia Central atravesaban por un período de revueltas. Ese período pasará aquí a la historia, lo mismo que ocurrió, en Rusia. En nuestro trabajo en el campo debemos apoyarnos en los campesinos pobres. El campesino medio no vendrá a nosotros mientras no se convenza de que el Poder Soviético es un Poder fuerte. Sólo entonces los campesinos medios se pasarán a nuestro lado. Partiendo de este planteamiento, puede decirse que la resolución que habéis adopta lo es, sin duda alguna, acertada. Nuestra Conferencia ha resuelto también otra importante cuestión. Me refiero a la incorporación de los borotbistas87 a nuestro Partido. Los borotbistas son un partido que se nutría de la savia del campo. Ahora, después de la fusión de los borotbistas con nuestro Partido, estamos en condiciones de realizar plenamente la alianza del proletariado con los campesinos pobres. Como sabéis, esa alianza es la base del poderío y de la fuerza de nuestra República Federativa. Permitidme que os felicite por el fecundo trabajo realizado en la Conferencia. Declaro clausurada la Conferencia. (Aplausos.)
Se publica de acuerdo con las anotaciones del secretariado del Estado Mayor del Ejército Ucraniano del Trabajo y las reseñas aparecidas el 18, el 21, el 23 y el 24 de marzo de 1920 en los núms. 62, 64, 65 y 66 del periódico “Kommunist” de Járkov.