ORDER NO. 227 (NOT ONE STEP BACK)
Приказ народного комиссара обороны СССР 28 июля 1942 года № 227
Order of the People's Commissar of Defense of the USSR No. 227, July 28, 1942
Source: Tom 18
Order of the People's Commissar of Defense of the USSR
No. 227
July 28, 1942, Moscow
The enemy throws ever new forces into battle and, without regard for heavy losses, pushes forward, penetrating deeper into the Soviet Union, seizing new areas, devastating and ruining our cities and villages, violating, robbing, and killing the Soviet population. The fighting rages in the area of Voronezh, on the Don, in the south at the gates of the North Caucasus. The German invaders are pushing toward Stalingrad, toward the Volga, and want at any price to seize the Kuban and the North Caucasus with their oil and grain resources. The enemy has already seized Voroshilovgrad, Starobelsk, Rossosh, Kupyansk, Valuiki, Novocherkassk, Rostov-on-Don, half of Voronezh. Part of the troops of the Southern Front, following the panic-mongers, abandoned Rostov and Novocherkassk without serious resistance and without orders from Moscow, covering their banners with shame.
The population of our country, which treats the Red Army with love and respect, is beginning to become disillusioned with it, losing faith in the Red Army, and many of them curse the Red Army for surrendering our people to the yoke of the German oppressors while the Army itself flees eastward.
Some not very smart people at the front console themselves with talk that we can continue to retreat eastward, since we have much territory, much land, a large population, and that we will always have an abundance of grain. They say this to justify their shameful behavior at the front. But such talk is fundamentally false and deceitful, advantageous only to our enemies.
After the loss of Ukraine, Belarus, the Baltics, the Donbas, and other regions we have far less territory, far fewer people, far less grain, far less metal, far fewer factories and plants. We have lost more than 70 million people, more than 800 million poods of grain per year, and more than 10 million tons of metal per year. We no longer have superiority over the Germans in either human reserves or grain reserves. To retreat further means to ruin ourselves and at the same time to ruin our Motherland. Every new scrap of territory we abandon will strengthen the enemy and correspondingly weaken our defense, our Motherland.
Therefore it is time to stop retreating. Not one step back! Such must now be our main slogan. It is necessary to defend every position, every meter of Soviet territory stubbornly, to the last drop of blood, to cling to every scrap of Soviet soil and defend it to the utmost.
Our Motherland is going through difficult days. We must halt and then throw back and destroy the enemy, whatever the cost. The Germans are not as strong as the panic-mongers think. They are straining their last forces. To withstand their blow now, in the next few months, means to ensure our victory.
Can we withstand the blow and then push the enemy westward? Yes, we can, for our factories and plants in the rear are now working excellently, and our front is receiving ever more aircraft, tanks, artillery, and mortars.
What then do we lack? We lack order and discipline in companies, battalions, regiments, divisions, tank units, and air squadrons. This is our main deficiency. We must establish the strictest order and iron discipline in our army if we want to save the situation and defend our Motherland.
We can no longer tolerate commanders, commissars, and political workers whose units abandon their positions at will. We can no longer tolerate the fact that commanders, commissars, and political workers allow a few panic-mongers to determine the position of the battlefield and to drag other soldiers into retreat, opening the front to the enemy.
Panic-mongers and cowards must be exterminated on the spot.
Henceforth the iron law of discipline for every commander, Red Army soldier, and political worker must be: not a single step back without orders from higher command.
Company, battalion, regiment, and division commanders, as well as the corresponding commissars and political workers, who retreat without orders from above are traitors to the Motherland. They must be treated as traitors to the Motherland.
Such is the call of our Motherland.
To carry out this order means to defend our land, to save the Motherland, to exterminate and vanquish the hated enemy.
After its retreat in the winter campaign under the pressure of the Red Army, when discipline in the German troops was shaken, the Germans took severe measures to restore discipline, which yielded good results. They formed more than 100 penal companies from soldiers who had violated discipline through cowardice or instability, placed them on dangerous sectors of the front, and ordered them to redeem their sins in blood. They furthermore formed about a dozen penal battalions from officers who had violated discipline through cowardice or instability, deprived them of their decorations, placed them on still more dangerous sectors of the front, and ordered them to redeem their sins. Finally, they formed special blocking detachments, placed them behind unreliable divisions, and ordered them to shoot panic-mongers and those attempting unauthorized retreat on the spot.
As is well known, these measures had an effect, and the German troops are now fighting better than they fought in the winter. And so it turns out that the German troops have better discipline than ours, although they do not have the exalted goal of defending their Motherland but only the predatory goal of conquering another country, while our troops, who have the exalted goal of defending their violated Motherland, do not have such discipline and therefore suffer defeat.
Should we not learn in this matter from our enemies, as our ancestors learned from their enemies in the past and then achieved victory over them?
I think we should.
The Supreme Command of the Red Army orders:
1. Military Councils of fronts and first of all front commanders shall:
a) Unconditionally eliminate retreatist sentiments in the troops and with an iron hand put a stop to propaganda claiming that we can and should keep retreating eastward, and that such retreat is not harmful;
b) Unconditionally remove from their posts and send to the Stavka for trial by military tribunal army commanders who have permitted unauthorized withdrawal of troops from occupied positions without orders from the front command;
c) Form within each front from one to three (depending on the situation) penal battalions (of 800 persons each) where commanders and corresponding political workers of all branches of the armed forces who have been guilty of violating discipline through cowardice or instability shall be sent, placing them on the more difficult sectors of the front to give them the opportunity to atone for their crimes against the Motherland with blood.
2. Military Councils of armies and first of all army commanders shall:
a) Unconditionally remove from their posts commanders and commissars of corps and divisions who have permitted unauthorized withdrawal of troops without orders from the army command, and send them to the Military Council of the front for trial by military tribunal;
b) Form within each army three to five well-armed blocking detachments (up to 200 persons each), place them directly behind unreliable divisions, and oblige them, in the event of panic and disorderly retreat by units of the division, to shoot panic-mongers and cowards on the spot and thereby help the honest soldiers of the division carry out their duty to the Motherland;
c) Form within each army five to ten (depending on the situation) penal companies (of 150 to 200 persons each) where ordinary soldiers and junior commanders who have been guilty of violating discipline through cowardice or instability shall be sent, placing them on difficult sectors of the army to give them the opportunity to atone for their crimes against the Motherland with blood.
3. Commanders and commissars of corps and divisions shall:
a) Unconditionally remove from their posts commanders and commissars of regiments and battalions who have permitted unauthorized withdrawal of units without orders from the corps or division commander, strip them of their decorations and medals, and send them to the Military Councils of the front for trial by military tribunal;
b) Render all possible assistance and support to the blocking detachments of the army in their effort to strengthen order and discipline in the units.
This order is to be read aloud in all companies, cavalry squadrons, batteries, air squadrons, teams, and staffs.
People's Commissar of Defense
I. Stalin
28 июля 1942 года
№ 227
город Москва
Враг бросает на фронт все новые силы и, не считаясь с большими для него
потерями, лезет вперед, рвется в глубь Советского Союза, захватывает новые
районы, опустошает и разоряет наши города и села, насилует, грабит и убивает
советское население. Бои идут в районе Воронежа, на Дону, на юге и у ворот
Северного Кавказа. Немецкие оккупанты рвутся к Сталинграду, к Волге и хотят
любой ценой захватить Кубань, Северный Кавказ с их нефтяными и хлебными
богатствами. Враг уже захватил Ворошиловград, Старобельск, Россошь, Купянск,
Валуйки, Новочеркасск, Ростов-на-Дону, половину Воронежа. Части войск Южного
фронта, идя за паникерами, оставили Ростов и Новочеркасск без серьезного
сопротивления и без приказа Москвы, покрыв свои знамена позором.
Население нашей страны, с любовью и уважением относящееся к Красной Армии,
начинает разочаровываться в ней, теряет веру в Красную Армию, а многие из них
проклинают Красную Армию за то, что она отдает наш народ под ярмо немецких
угнетателей, а сама бежит на восток.
Некоторые неумные люди на фронте утешают себя разговорами о том, что мы можем и
дальше отступать на восток, так как у нас много земли, много населения и что
хлеба у нас всегда будет в избытке. Этим они хотят оправдать свое позорное
поведение на фронтах. Но такие разговоры являются насквозь фальшивыми и лживыми,
выгодными лишь нашим врагам.
Каждый командир, красноармеец и политработник должны понять, что наши средства
не безграничны. Территория Советского государства – это не пустыня, а люди –
рабочие, крестьяне, интеллигенция, наши отцы, матери, жены, братья, дети.
Территория СССР, которую захватил и стремится захватить враг, – это хлеб и
другие продукты для армии и тыла, металл и топливо для промышленности, фабрики,
заводы, снабжающие армию вооружением и боеприпасами, железные дороги. После
потери Украины, Белоруссии, Прибалтики, Донбасса и других областей у нас стало
намного меньше территории, стало быть, стало намного меньше людей, хлеба,
металла, заводов, фабрик. Мы потеряли более 70 миллионов населения, более 800
миллионов пудов хлеба в год и более 10 миллионов тонн металла в год. У нас нет
уже теперь преобладания над немцами ни в людских резервах, ни в запасах хлеба.
Отступать дальше – значит загубить себя и загубить вместе с тем нашу Родину.
Каждый новый клочок оставленной нами территории будет всемерно усиливать врага и
всемерно ослаблять нашу оборону, нашу Родину.
Поэтому надо в корне пресекать разговоры о том, что мы имеем возможность без
конца отступать, что у нас много территории, страна наша велика и богата,
населения много, хлеба всегда будет в избытке. Такие разговоры являются лживыми
и вредными, они ослабляют нас и усиливают врага, ибо если не прекратим
отступления, останемся без хлеба, без топлива, без металла, без сырья, без
фабрик и заводов, без железных дорог.
Из этого следует, что пора кончать отступление.
Ни шагу назад! Таким теперь должен быть наш главный призыв.
Надо упорно, до последней капли крови защищать каждую позицию, каждый метр
советской территории, цепляться за каждый клочок Советской земли и отстаивать
его до последней возможности.
Наша Родина переживает тяжелые дни. Мы должны остановить, а затем отбросить и
разгромить врага, чего бы это нам ни стоило. Немцы не так сильны, как это
кажется паникерам. Они напрягают последние силы. Выдержать их удар сейчас, в
ближайшие несколько месяцев – это значит обеспечить за нами победу.
Можем ли выдержать удар, а потом и отбросить врага на запад? Да, можем, ибо наши
фабрики и заводы в тылу работают теперь прекрасно и наш фронт получает все
больше и больше самолетов, танков, артиллерии, минометов.
Чего же у нас не хватает?
Не хватает порядка и дисциплины в ротах, батальонах, полках, дивизиях, в
танковых частях, в авиаэскадрильях. В этом теперь наш главный недостаток. Мы
должны установить в нашей армии строжайший порядок и железную дисциплину, если
мы хотим спасти положение и отстоять Родину.
Нельзя терпеть дальше командиров, комиссаров, политработников, части и
соединения которых самовольно оставляют боевые позиции. Нельзя терпеть дальше,
когда командиры, комиссары, политработники допускают, чтобы несколько паникеров
определяли положение на поле боя, чтобы они увлекали в отступление других бойцов
и открывали фронт врагу.
Паникеры и трусы должны истребляться на месте.
Отныне железным законом дисциплины для каждого командира, красноармейца,
политработника должно являться требование – ни шагу назад без приказа высшего
командования.
Командиры роты, батальона, полка, дивизии, соответствующие комиссары и
политработники, отступающие с боевой позиции без приказа свыше, являются
предателями Родины. С такими командирами и политработниками и поступать надо,
как с предателями Родины.
Таков призыв нашей Родины.
Выполнить этот приказ – значит отстоять нашу землю, спасти Родину, истребить и
победить ненавистного врага.
После своего зимнего отступления под напором Красной Армии, когда в немецких
войсках расшаталась дисциплина, немцы для восстановления дисциплины приняли
некоторые суровые меры, приведшие к неплохим результатам. Они сформировали более
100 штрафных рот из бойцов, провинившихся в нарушении дисциплины по трусости или
неустойчивости, поставили их на опасные участки фронта и приказали им искупить
кровью свои грехи. Они сформировали, далее, около десятка штрафных батальонов из
командиров, провинившихся в нарушении дисциплины по трусости или неустойчивости,
лишили их орденов, поставили их на еще более опасные участки фронта и приказали
им искупить свои грехи. Они сформировали, наконец, специальные отряды
заграждения, поставили их позади неустойчивых дивизий и велели им расстреливать
на месте паникеров в случае попытки сдаться в плен. Как известно, эти меры
возымели свое действие и теперь немецкие войска дерутся лучше, чем они дрались
зимой. И вот получается, что немецкие войска имеют хорошую дисциплину, хотя у
них нет возвышенной цели защиты своей родины, а есть лишь одна грабительская
цель – покорить чужую страну, а наши войска, имеющие возвышенную цель защиты
своей поруганной Родины, не имеют такой дисциплины и терпят ввиду этого
поражение.
Не следует ли нам поучиться в этом деле у наших врагов, как учились в прошлом
наши предки у врагов и одерживали потом над ними победу?
Я думаю, что следует.
Верховное Главнокомандование Красной Армии приказывает:
1. Военным советам фронтов и прежде всего командующим фронтами:
а) безусловно ликвидировать отступательные настроения в войсках и железной рукой
пресекать пропаганду о том, что мы можем и должны якобы отступать дальше на
восток, что от того отступления не будет якобы вреда;
б) безусловно снимать с поста и направлять в Ставку для привлечения к военному
суду командующих армиями, допустивших самовольный отход войск с занимаемых
позиций без приказа командования фронта;
в) сформировать в пределах фронта от одного до трех (смотря по обстановке)
штрафных батальонов (по 800 человек), куда направлять средних и старших
командиров и соответствующих политработников всех родов войск, провинившихся в
нарушении дисциплины по трусости или неустойчивости, и поставить их на более
трудные участки фронта, чтобы дать им возможность искупить кровью свои
преступления против Родины.
2. Военным советам армий и прежде всего командующим армиями:
а) безусловно снимать с постов командиров и комиссаров корпусов и дивизий,
допустивших самовольный отход войск с занимаемых позиций без приказа
командования армии и направлять их в военный совет фронта для предания военному
суду;
б) сформировать в пределах армии 3–5 хорошо вооруженных заградительных отрядов
(по 200 человек в каждом), поставить их в непосредственном тылу неустойчивых
дивизий и обязать их в случае паники и беспорядочного отхода частей дивизии
расстреливать на месте паникеров и трусов и тем помочь честным бойцам дивизий
выполнить свой долг перед Родиной;
в) сформировать в пределах армии от пяти до десяти (смотря по обстановке)
штрафных рот (от 150 до 200 человек в каждой), куда направлять рядовых бойцов и
младших командиров, провинившихся в нарушении дисциплины по трусости или
неустойчивости, и поставить их на трудные участки армии, чтобы дать им
возможность искупить кровью свои преступления перед Родиной.
3. Командирам и комиссарам корпусов и дивизии:
а) безусловно снимать с постов командиров и комиссаров полков и батальонов,
допустивших самовольный отход частей без приказа командира корпуса или дивизии,
отбирать у них ордена и медали и направлять их в военные советы фронта для
предания военному суду;
б) оказывать всяческую помощь и поддержку заградительным отрядам армии в деле
укрепления порядка и дисциплины в частях.
Приказ прочесть во всех ротах, эскадронах, батареях, эскадрильях, командах, штабах.
Народный комиссар обороны
И. СТАЛИН
Р. Косолапов. Слово товарищу Сталину. С. 179–183.